Дело № 2-1852/2018г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 05 июня 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Родионовой Т.А.,

при секретаре Кошурове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – УПФР) о включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно. В обоснование своих требований истица указала, что она обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г.Ульяновска Засвияжского района о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г. Решением Комиссии по назначению пенсии в Засвияжском районе № от 02.03.2018 года ей было отказано с мотивировкой, что не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 03.01.2002 по 31.01.2002года,с 10.01.2007 по 06.02.2007 года, с 12.01.2012 по 02.02.2012 года. Она не согласна с данным решением комиссии в связи с тем, что время обучения работника, направленного на курсы повышения квалификации, при подсчёте стажа для досрочной трудовой пенсии, исключаться не должно, так как за этот период за ней сохранялась заработная плата в размере не ниже ставки заработной платы и уплачивались взносы в пенсионный фонд РФ, курсы повышения квалификации, она проходила в период с 03.01.2002 по 31.01.2002года, с 10.01.2007 по 06.02.2007 года, с 12.01.2012 по 02.02.2012 года.(2 месяца 17 дней) согласно Постановлению Правительства РФ от 26.06.1995 года N610 « Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительно профессионального образования ( повышения квалификации) специалистов» работник должен повышать квалификацию не реже 1 (одного) раза в 5 (пять) лет. В связи с этим истица просила обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периоды ее работы: с 03.01.2002 по 31.01.2002 года, с 10.01.2007 по 06.02.2007 года, с 12.01.2012 по 02.02.2012 года - время нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с 29.09.2017 г. 

В судебное заседание истица не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела без её участия, исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика, УПФРФ, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования ФИО1 не признал. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях ».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2- П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 г. №285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

В судебном заседании установлено, что 29 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ- УПФР в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях ».

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФР от 02.03.2018 года № в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, составил 29 лет 10 месяцев.

Из данного протокола следует, периоды работы истицы: 

- с 03.01.2002г. по 31.01.2002г. - / 00-00-29/, с 10.01.2007г по 06.02.2007г./ 00-00-27/ и с 12.01.2012г. по 02.02.2012г. - / 00-00-21/ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. 

Как установлено в судебном заседании ФИО1 работала в указанные периоды в должности фельдшера отделения организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях поликлиники №3 в ГУЗ «Детская городская клиническая больница города Ульяновска».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

В соответствии со ст.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истица была направлена на курсы повышения квалификации работодателем, повышение квалификации является условием продолжения работы истицы, этот период работы связан с трудовой деятельностью истицы.

Должность истицы в этот спорный период и медицинское учреждение, в котором протекала такая ее трудовая деятельность, предусмотрены Списком №781 от 29.10.2002г.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях ». 

Поскольку в спорные периоды истица работала должности фельдшера отделения организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях поликлиники №3 в ГУЗ «Детская городская клиническая больница города Ульяновска», то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в льготный стаж в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно п. 4 статье 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

В Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 г. № 148 указывается на необходимость приравнивать периоды учебных отпусков к периоду фактической работы именно в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых правоотношений.

В данном случае назначение трудовой пенсии по старости, в том числе досрочной, является видом социального обеспечения, вытекающим из трудовых правоотношений, в связи с чем иной (отличный от ежегодных) целевой характер предоставленных отпусков, не может служить основанием для отказе истицы в удовлетворении ее требований. 

Таким образом, на момент обращения ФИО1 за назначением страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то есть на 29.09.2017 г. специальный стаж истицы составлял- 30 лет 0 мес. 17 дней, с учетом включенных судом периодов, соответственно, истица имела право на назначение ей страховой пенсии по старости досрочно. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды её работы: с 03.01.2002г. по 31.01.2002г.; с 10.01.2007г. по 06.02.2007г., с 12.01.2012г по 02.02.2012г. в календарном исчислении, назначив ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 29.09.2017г. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родионова