79RS0002-01-2023-005456-95

2а-328/2024 (2а-3297/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Новосельцева Я.И.,

при секретаре Гаджикишиевой Д.Т.

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3

представителя административного ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6 к мэрии города муниципального образования «город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании незаконным распоряжения,

У С ТА Н О В И Л:

В суд поступило административное исковое заявление ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6 к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании незаконным распоряжения мэрии. Требование мотивировано тем, что 25.10.2023 распоряжением № 151 « О принятии решения в отношении многоквартирного дома 60а по улице Пионерской в городе Биробиджане». Дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Многоквартирный кирпичный пятиэтажный дом 1971 года постройки, и за весь период длительной эксплуатации не был проведен капитальный ремонт здания. Не проведение ремонта привело к разрушению фундамента здания, отмостки, физический износ кровли, появление сырости, грибка, запаха, нарушение санитарных норм и правил, появление трещин на стене здания. Многочисленные повреждения дома создают угрозу безопасность жизни и здоровья граждан. По указанным фактам неоднократно обращались с жалобами, заявлениями в различные органы власти и ответчику, а также в контролирующие и надзорные органы об ухудшении состояния дома. В ходе проведения обследования не достаточно и не в полном объеме выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания; не установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания, инженерно-технических систем дома. Ответчик своим распоряжением нарушил права жильцов дома гарантированные Конституцией РФ и ст.2 ЖК РФ обеспечение условий права на жилище. Просят суд: признать незаконным распоряжение мэрии города МО «Город Биробиджан» № 151 от 25.10.2023; обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» провести повторное обследование многоквартирного дома № 60а по ул. Пионерской для признания аварийного дома не пригодным для проживания.

Протокольным определением от 09.01.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО7, ФИО8, ФИО9 ФИО10 ФИО11 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 как члены комиссии, ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», как заказчик экспертизы.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 требования поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель административного ответчика ФИО4 с требования не согласился, просил отказать. Предоставил письменный отзыв, согласно которому распоряжение мэрии города муниципального образования «город Биробиджан» Еврейской автономной области от 25.10.2023 № 151 «О принятии решения в отношении многоквартирного дома 60а по улице Пионерской в городе Биробиджане» издано на основании заключения комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от 31.08.2023 № 1747.

Суд, выслушав участников, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

(пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Постановлением главы мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 01.03.2006 № 118 создана и утвержден состав межведомственной Комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда (далее - Комиссия).

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ЕАО, 

<

...> распоряжением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 25.10.2023 № 151 «О принятии решения в отношении многоквартирного дома 60а по улице Пионерской в городе Биробиджане», в соответствии с заключением Комиссии от 31.08.2023 № 1747, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Основанием для принятия указанного заключения Комиссии явилось строительно-технического заключения от 10.06.2023 № СТЗ-5/2023, произведенное по результатам обследования технического состояния жилого здания, специализированной организацией ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад».

На странице 31 строительно-технического заключения от 10.06.2023 № СТЗ-5/2023 указано, что руководствуясь п. 33, 34 Положения эксперты пришли к выводу, что при обследовании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЕАО, 

<

...> выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Доказательств, опровергающих выводы Комиссии от 31.08.2023 № 1747 и строительно-технического заключения от 10.06.2023 № СТЗ-5/2023 материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не установлено, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд, -

Р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6 к мэрии города муниципального образования «город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании незаконным распоряжения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.И. Новосельцев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2024