Дело № 5-109/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2020 года город Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Чуряев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты> 

установил:

ДД.ММ.ГГ инспектором по ОИАЗ УМВД России по г. Орлу ФИО6 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГ в 

<

данные изъяты> индивидуальный предприниматель ФИО1 в период введенного в Орловской области режима повышенной готовности в нарушение статей 11 и 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановления Правительства Орловской области от 4 апреля 2020 г. № 206 «Об утверждении Перечня организаций (работодателей и их работников), на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"» осуществляла деятельность по реализации искусственных цветов на прилегающей территории к Троицкому кладбищу 

<

...> у 

<

...> чем создала опасность для окружающих, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Орлу ФИО5 от ДД.ММ.ГГ материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Советский районный суд г. Орла.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании возражала против привлечения ее к административной ответственности, сославшись на то, что постановлением судьи Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ она уже привлечена к административной ответственности по данным обстоятельствам. Кроме этого, указала, что она считает отсутствующим состав вмененного ей административного правонарушения, поскольку заранее согласовала осуществление своей деятельности в Департаменте экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО6 в судебном заседании поддержала свой протокол, просила привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Потерпевшая ФИО2, извещенная о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.

Выслушав участников производства, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В 2020 г. на территории Российской Федерации произошло распространение новой коронавирусной инфекции, в связи с чем Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. № 155 в Орловской области с 19 марта 2020 г. был введен режим повышенной готовности.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей. Этим же Указом Президента Российской Федерации на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации возложено полномочие по определению перечня организаций, на которые указанное приостановление (ограничение) не распространяется.

В Орловской области указанный комплекс ограничительных и иных мероприятий введен Указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. № 156, из приложения № 1 к которому следует, что на территории Орловской области временно приостановлена:

- работа объектов розничной торговли, за исключением аптек, аптечных пунктов, объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию продовольственных товаров, а также непродовольственных товаров первой необходимости, продажу товаров дистанционным способом;

- работа предприятий и организаций всех форм собственности, за исключением организаций, предусмотренных пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", и организаций, определенных постановлением Правительства Орловской области, на которые не распространяется Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"».

Перечень организаций (работодателей и их работников), на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утвержден Постановлением Правительства Орловской области от 4 апреля 2020 г. № 206. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №***). К дополнительным видам осуществляемой ею деятельности относится в том числе торговля розничная предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах.

ДД.ММ.ГГ между Финансово-экономическим управлением администрации г. Орла и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта (за исключением киосков и павильонов) №*** от ДД.ММ.ГГ, по которому индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлено в срочное пользование место для размещения нестационарного объекта с целью использования его для осуществления деятельности по реализации искусственных цветов из палаток (площадью 6 кв.м. каждая) по адресу: г. Орел, Троицкое кладбище (прилегающая территория), место №***, место №***.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ в адрес УМВД России по г. Орлу поступило письменное обращение ФИО2 с просьбой провести проверку относительно законности розничной торговли искусственными цветами на прилегающей территории к Троицкому кладбищу г. Орла ДД.ММ.ГГ в 10 часов 00 минут.

Сотрудником полиции была допрошена ФИО8, осуществлявшая по договору безвозмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГ с индивидуальным предпринимателем ФИО1 услуги по торговле искусственными цветами. ФИО8 пояснила, что она каждый день с 8 до 13 часов осуществляет продажу искусственных цветов по адресу: 

<

...>.

Факт продажи искусственных цветов у Троицкого кладбища г. Орла ДД.ММ.ГГ в 

<

данные изъяты> подтверждается и рапортом сотрудника полиции ФИО9 от ДД.ММ.ГГ и произведенной им фотографией. 

По данным обстоятельствам должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, данное деяние квалифицировано по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Между тем судья учитывает, что постановлением судьи Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 уже была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по розничной торговле предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями по адресу: 

<

...>. Данное постановление вступило в законную силу.

Из этого постановления следует, что административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю ФИО1 за то, что она в нарушение Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)», Указа Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. № 156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановления Правительства Орловской области от 2 апреля 2020 г. № 206 17 апреля 2020 г. в 12 часов 10 минут на территории, прилегающей к Троицкому кладбищу г. Орла, в период действия на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности, осуществляла розничную торговлю предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями (искусственные цветы, церковные наборы венки, покрывала).

Следовательно, по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, индивидуальный предприниматель ФИО1 уже была привлечена к административной ответственности.

Между тем в силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым прекратить производство по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

прекратить производство по возбужденному в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья А.В. Чуряев