Республика ФИО4, 

<

Адрес обезличен> Дело 

<

Номер обезличен>

ФИО3 ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ФИО4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июня 2024 г. 

<

Адрес обезличен>

(резолютивная часть оглашена 

<

Дата обезличена>.)

Судья ФИО3 городского суда Республики ФИО4 Маркова Алена Викторовна при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой А.В., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца и гражданина Узбекистана, предъявлен паспорт № 

<

Номер обезличен> выданный МВД Узбекистана 

<

Дата обезличена>, сроком действия до 

<

Дата обезличена>, на территории Российской Федерации проживающего по адресу: Республика ФИО4, 

<

Адрес обезличен>, 

<

Адрес обезличен>», 

<

Адрес обезличен>, женатого, на территории России официально не трудоустроенного, инвалидом не являющегося, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей,

установил:

ФИО2 

<

Дата обезличена> около 10 часов 00 минут по адресу: Республика ФИО4, 

<

Адрес обезличен>, 

<

Адрес обезличен>», 

<

Адрес обезличен>, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пребывал на территории Российской Федерации свыше установленного срока пребывания 90 суток в течение периода в 180 суток (прибыл в Российскую Федерацию 

<

Дата обезличена> и находился до 

<

Дата обезличена> (86 дней), выехал из России 

<

Дата обезличена>, вновь прибыл в Российскую Федерацию 

<

Дата обезличена>, и мог находится до 

<

Дата обезличена>), а также допустил уклонение от выезда с территории Российской Федерации с 

<

Дата обезличена>.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что допустила административное правонарушение из-за незнания требований специального законодательства в затронутой сфере. 

Должностное лицо, инспектор МА ОМВД по ФИО3 

<

Адрес обезличен> ФИО7 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил применить к правонарушителю дополнительное административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Заслушав объяснения привлекаемого лица, должностного лица административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По информации, представленной органом миграционного учета, гражданин Узбекистана ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 

<

Дата обезличена> через КПП Пулково на основании паспорта № 

<

Номер обезличен> выданному МВД Узбекистана 

<

Дата обезличена>, сроком действия до 

<

Дата обезличена>.

<

Дата обезличена> ФИО2 осуществлен выезд с территории Российской Федерации.

<

Дата обезличена> ФИО2 вновь въехал на территорию Российской Федерации через КПП Внуково на основании миграционной карты 

<

Номер обезличен>, в которой отражен срок пребывания в России с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>.

Таким образом, по состоянию на 

<

Дата обезличена> ФИО2 находится на территории Российской Федерации суммарно 198 дней, то есть с превышением установленного п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы - 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации с 

<

Дата обезличена>.

Событие инкриминируемого иностранному гражданину противоправного деяния и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: 

- протоколом об административном правонарушении от 

<

Дата обезличена>, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков, влекущих признание данного процессуального документа ненадлежащим доказательством, не имеет (указание адреса проживания иностранного гражданина на территории Республики ФИО4 – 

<

Адрес обезличен>, 

<

Адрес обезличен> 

<

Адрес обезличен> является технической опиской, что согласуется с показаниями привлекаемого лица и иными доказательствами по делу); 

- письменными объяснениями ФИО2 от 

<

Дата обезличена>, подтвержденными в рамках рассмотрения дела в судебном заседании;

- паспортом гражданина Узбекистана № 

<

Номер обезличен>, выданным МВД Узбекистана 

<

Дата обезличена>, сроком действия до 

<

Дата обезличена>, содержащим отметки о датах пересечения границы Российской Федерации (заверенная копия в материалах дела);

- миграционной картой 

<

Номер обезличен> на ФИО2 (заверенная копия в материалах дела);

- сведениями досье иностранного гражданина из АС ЦБДУГ ФМС России на ФИО2;

- другими материалами дела.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для установления события и квалифицирующих признаков состава вменяемого противоправного деяния.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации свыше установленного срока пребывания 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток и уклонении от выезда с территории Российской Федерации.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого правонарушения, не усматривается, обстоятельств, предусмотренных ст. 2.7 КоАП РФ и исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований для применения к возникшим правоотношениям положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного деяния не имеется в виду следующего.

В ст. 2.9 КоАП РФ определено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера допущенного иностранным гражданином административного правонарушения, посягающего на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, оно не может быть отнесено к разряду малозначительных. 

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины, раскаяние, отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривает.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Решение о назначении того или иного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Из разъяснений, содержащихся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения и его характер, степень вины нарушителя, семейное, имущественное положение иностранного гражданина, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о том, что в отношении ФИО2 надлежит применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание пояснения ФИО2 о готовности покинуть страну пребывания, представленные привлекаемые лицом доказательства - электронный билет 

<

Номер обезличен>, полагаю возможным применить к нему дополнительное наказание в виде самостоятельного контролируемого выезда за счет собственных средств, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначить путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет собственных средств.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумму штрафа необходимо оплатить по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение НБ Республики ФИО4, получатель: УФК по Республике ФИО4 

<

Адрес обезличен> (МВД по Республике ФИО4 лицевой счет 

<

Номер обезличен> 

<

Номер обезличен>).

Копию платежного документа об уплате штрафа следует направить в ФИО3 городской суд Республики ФИО4.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики ФИО4 (Республика ФИО4, 

<

Адрес обезличен>) через ФИО3 городской суд Республики ФИО4 (Республика ФИО4, 

<

Адрес обезличен>).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, 

<

Адрес обезличен>, ВОХ 

<

Номер обезличен>, фактический адрес: 

<

Адрес обезличен>).

Судья А.В.Маркова