дело №2-1747 / 2019

Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,

при секретаре Константиновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Смоленска к ФИО2 о заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с иском к ФИО2 о заключении договора социального найма, в обоснование требований указала, что ФИО2 с семьей из трех человек: он, два сына - ФИО3 и ФИО4, зарегистрированный с 06.04.1990 по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 41,6 кв.м, состоит с 19.11.1964 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при Администрации г. Смоленска. В указанном жилом помещении с 26.02.2004 также зарегистрирован отец бывшей супруги ФИО2 – ФИО1 В связи с подходом очереди, с учетом занимаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес> общей площадью 41,6 кв.м (31,2 кв.м на троих человек), ФИО2 в дополнение к занимаемому жилому помещению, в целях обеспечения по норме предоставления неоднократно были предложены различные варианты улучшения жилищных условий, по адресам: комната общей площадью 23,7 кв.м в трехкомнатной коммунальной 

<

адрес>; комната общей площадью 23,1 кв.м в двухкомнатной коммунальной 

<

адрес>; однокомнатная 

<

адрес> общей площадью 25,2 кв.м в 

<

адрес>; однокомнатная 

<

адрес> общей площадью 32,8 кв.м в 

<

адрес>; однокомнатная 

<

адрес> общей площадью 27,7 кв.м в 

<

адрес>; часть 

<

адрес> общей площадью 19,56 кв.м в 

<

адрес>; однокомнатная 

<

адрес> общей площадью 34,0 кв.м в 

<

адрес>. От вышеперечисленных вариантов ФИО2 отказался со ссылкой, что ему должна быть предоставлена двухкомнатная квартира. На основании договора о бесплатной передаче в собственность граждан № 19460 от 19.05.2006 

<

адрес> перешла в собственность ФИО4 Постановлением Главы Администрации Промышленного района города Смоленска от 04.12.2007 № 101 договор о бесплатной передаче в собственность граждан № 19460 от 19.05.2006 расторгнут по заявлению ФИО4 На основании договора о бесплатной передаче в собственность граждан № 24959 от 25.09.2009 указанная квартира перешла в собственность ФИО5 При этом, ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказались от участия в приватизации. Отказавшись от участия в приватизации жилого помещения, в силу положений ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» сохранили право бессрочного пользования жилым помещением, которое в установленном законом порядке никем не оспорено. Таким образом, у ФИО2, ФИО3, ФИО4 в пользовании находится 31,2 кв.м (41,6 кв.м : 4 =10,4 кв.м на одного человека; 10,4 кв.м х 3 = 31,2 кв.м). В связи с вышеизложенным, ФИО2 на состав семьи три человека (он, два сына) положено к предоставлению 45,0 кв.м, вместе с тем, для обеспечения ФИО2 с составом семьи из трех человек по норме предоставления жилого помещения, с учетом имеющегося в пользовании жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в дополнение необходимо предоставление жилого помещения не менее 13,8 кв.м (45,0 кв.м - 31,2 кв.м) общей площади жилого помещения.

Просит суд обязать ФИО2 заключить с Администрацией г. Смоленска договор социального найма жилого помещения, на состав семьи три человека (он, два сына - ФИО3, ФИО4) на жилое помещение - однокомнатную 

<

адрес> общей площадью 32,8 кв.м в 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Смоленска ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что не допускается понуждение к заключению договора. Предлагаемую квартиру он не осматривал, возможно, она не пригодна для проживания.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст.1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Из разъяснений, данных в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с семьей из трех человек: он, два сына - ФИО3 и ФИО4, зарегистрированный с 06.04.1990 по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 41,6 кв.м, состоит с 19.11.1964 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при Администрации г. Смоленска.

В указанном жилом помещении с 26.02.2004 также зарегистрирован отец бывшей супруги ФИО2 – ФИО1

В связи с подходом очереди, с учетом занимаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес> общей площадью 41,6 кв.м (31,2 кв.м на троих человек), ФИО2 в дополнение к занимаемому жилому помещению, в целях обеспечения по норме предоставления неоднократно были предложены различные варианты улучшения жилищных условий, по адресам: комната общей площадью 23,7 кв.м в трехкомнатной коммунальной 

<

адрес> в 

<

адрес>; комната общей площадью 23,1 кв.м в двухкомнатной коммунальной 

<

адрес> в 

<

адрес>; однокомнатная 

<

адрес> общей площадью 25,2 кв.м в 

<

адрес> в 

<

адрес>; однокомнатная 

<

адрес> общей площадью 32,8 кв.м в 

<

адрес> в 

<

адрес>; однокомнатная 

<

адрес> общей площадью 27,7 кв.м в 

<

адрес> в 

<

адрес>; часть 

<

адрес> общей площадью 19,56 кв.м в 

<

адрес> в 

<

адрес>; однокомнатная 

<

адрес> общей площадью 34,0 кв.м в 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д. 8, 9, 11, 13, 15). 

От вышеперечисленных вариантов ФИО2 отказался со ссылкой, что ему должна быть предоставлена двухкомнатная квартира (л.д. 10, 12, 14). 

На основании договора о бесплатной передаче в собственность граждан № 19460 от 19.05.2006 

<

адрес> в 

<

адрес> перешла в собственность ФИО4 Постановлением Главы Администрации Промышленного района города Смоленска от 04.12.2007 № 101 договор о бесплатной передаче в собственность граждан № 19460 от 19.05.2006 расторгнут по заявлению ФИО4 На основании договора о бесплатной передаче в собственность граждан № 24959 от 25.09.2009 указанная квартира перешла в собственность ФИО1 (л.д. 6, 7).

В обоснование своих требований истец ссылается на наличие правовых оснований для заключения договора социального найма жилого помещения с ответчиком, поскольку ФИО2 на состав семьи три человека (он, два сына) положено к предоставлению 45,0 кв.м, вместе с тем, для обеспечения ФИО2 с составом семьи из трех человек по норме предоставления жилого помещения, с учетом имеющегося в пользовании жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в дополнение необходимо предоставление жилого помещения не менее 13,8 кв.м (45,0 кв.м - 31,2 кв.м) общей площади жилого помещения

В обоснование своих возражений ФИО7 ссылался на непригодность для проживания предлагаемого ему жилого помещения, на отсутствие в нем установленных индивидуальных приборов учета потребления коммунальных услуг, а также был не согласен с площадью предоставляемого жилого помещения.

При разрешении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3 и 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением Главы города Смоленска от 03.05.2005 № 1087 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Смоленске» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15,0 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

В связи с вышеизложенным, ФИО2 на состав семьи три человека (он, два сына) положено к предоставлению 45,0 кв.м, вместе с тем, для обеспечения ФИО2 с составом семьи из трех человек по норме предоставления жилого помещения, с учетом имеющегося в пользовании жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в дополнение необходимо предоставление жилого помещения не менее 13,8 кв.м (45,0 кв.м - 31,2 кв.м) общей площади жилого помещения.

При этом, занимаемое ответчиком в настоящее время жилое помещение, также остается в пользовании ответчика и членов его семьи.

Постановлением главы администрации г.Смоленска №2698 от 25.12.2002 общежитие по 

<

адрес> переведено в категорию домов муниципального жилищного фонда (л.д. 78).

Согласно заключению №15 от 24.06.2019 городская межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда г.Смоленска приняла решение о соответствии жилого помещения 105 в многоквартирном 

<

адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого лома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 и его пригодности для проживания. Несущие и ограждающие конструкции многоквартирного дома находятся в работоспособном состоянии. Жилое помещение по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам, что обеспечивает безопасные условия для проживания (л.д. 56-57).

Постановлением Администрации г.Смоленска №1844-адм от 16.07.2019 жилое помещение 105 в многоквартирном 

<

адрес> признано пригодным для проживания (л.д. 75).

Указанные заключение межведомственной комиссии от 24.06.2019 и постановление от 16.07.2019 в установленном порядке не оспорены, на момент рассмотрения спора являются действующими.

В этой связи, доводы ответчика о том, что предлагаемое ему жилое помещение является непригодным для проживания, не обоснованы. 

В судебном заседании 26.09.2019 ФИО2 фактически высказал согласие с предоставлением ему спорного жилого помещения, но настаивая на обязывании администрации г. Смоленска установить в предлагаемом жилом помещении индивидуальные приборы учета потребления коммунальных ресурсов.

Однако, эти доводы не могут быть приняты во внимание поскольку данное обстоятельство, само по себе, не свидетельствует о том, что жилое помещение не пригодно для проживания.

Таким образом, исковые требования администрации г. Смоленска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования администрации г. Смоленска удовлетворить.

Обязать ФИО2 заключить с администрацией г. Смоленска договор социального найма жилого помещения – однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 32,8 кв.м, на состав семьи – три человека: он (ФИО2), два сына – ФИО3, ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Ландаренкова