56RS0018-01-2019-001784-07

№ 2-2572/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т., 

при секретаре: Соцук Д.М.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности 01.02.2019 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФР в г. Оренбурге от 14.06.2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. С данным решением истец не согласен.

Истец просил суд признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге N от 14.06.2017г. незаконным в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 18.02.1991 г. по 31.05.1994г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 18.02.1991 г. по 31.05.1994 г. в должности мастера монтажного участка в Потоке N СМП N АО «...».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 15.05.2017 года. 

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Федеральный закон № 400-ФЗ, устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2017 году составляет 11,4.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Списки № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;

Списки № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Разделом XIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956 г. предусмотрены «мастера».

Право на льготное пенсионное обеспечение имеют «мастера» в организациях», которые занимались новым строительством объектов (исключая объекты сельского хозяйства), прямо предусмотренных в наименовании данного раздела.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены «Мастера строительных и монтажных работ».

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5).

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При определении же права на льготную пенсию по Списку № 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке относительно обжалуемых периодов с 27.08.1986 г. истец принят в СУ-5 слесарем 5 разряда (пр. ... от 27.9.86 г.).

18.02.1991 г. переведен мастером монтажного участка (пр. N от 18.02.91 г.).

01.06.1994 г. в связи с изменением штатного расписания переведен производителем работ монтажного участка (пр. N а от 01.06.94 г.).

12.05.2017 г. ФИО3 обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Оренбурге от 14.06.2017 года ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 05 лет 11 месяцев 18 дней (в возрасте 57 лет мужчине требуется 7 лет 6 месяцев). Продолжительность страхового стажа составляет 38 лет 07 месяцев 00 день, требуется 25 лет.

УПФР в г. Оренбурге не включен в специальный стаж период работы: с 18.02.1991 г. по 31.05.1994 г. – мастер монтажного участка СМП N треста «...».

Согласно ответу ГБУ «...» от 24.03.2016 г. N документы по личному составу СУ-5 треста «...»; поток N, строительно - монтажный поток N «...»; ОАО«... N» за 1986 – 2000 г.г. на хранение не поступали. 

В соответствии с ответом от 18.04.2016 г. N с-п документы по личному составу СУ-5 треста «...» за 1986 – 1990; Потока N треста «...» за 1990 – 1992 годы; Строительно – монтажного потока N Акционерного общества «...» за 1992 – 1996 годы; Открытого акционерного общества «...» за 1996 – 2000 годы на хранение в архивный отдел администрации МО ... не поступали.

На основании ответа от 04.04.2016 г. N документы по личному составу СУ-5 треста «...» за 1986 – 1990 г.г., Потока N треста «...» за 1990 – 1992 г.г., Строительно – монтажного потока N Акционерного общества «...» за 1992 – 1996 г.г., Открытого акционерного общества Строительно – монтажный поток N» за 1996 – 2000 г.г. на хранение в ГБУ «...» не поступали. 

Согласно ответу от 29.03.2016 г. № ... документы по личному составу СУ-5 – треста «...», Поток NСтроительно – монтажный поток N «...», ОАО «... N» за 1986 – 2000 г.г. в МБУ «...» на хранение не поступали. 

На основании ответа от 17.03.2016 г. N документы по личному составу СУ-5 треста «...» (СМП N АО «...»; ОАО «... N») за 1986 - 2000 г.г. на хранение в ГБУ «...» не поступали. 

В соответствии с архивной справкой от 17.03.2016 г. N документы по личному составу СУ-5 треста «...»; Поток N, Строительно – монтажный поток N «...», ... № ... за 1986 – 2000 г.г. в объединенный архив ООО «...» на хранение не поступали. 

В соответствии с постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 г. № 131, к строительной организации относятся: строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, проектно-промышленно-строительные объединения, проектно-строительные объединения, тресты механизации; домостроительные и сельские строительные комбинаты, управления строительства, шахтостроительные, углестроительные и разрезостроительные комбинаты (на правах и со структурой треста); строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны и другие приравненные к ним организации, на которые распространено действие Положения о социалистическом государственном предприятии.

Согласно уставу ОАО «...» создано является правопреемником АОО типа «...». Одним из видов деятельности является строительства, реконструкция, капитальный ремонт жилых зданий, зданий и сооружений социального, культурно - бытового назначения и промышленных объектов, внутренних и наружных сетей. 

Согласно ответу от 12.04.2019 г. Строительные управления треста «...» осуществляли в качестве подрядчика капительное строительство многоквартирных жилых домов для заказчика Управление капитального строительства Оренбургского горисполкома: 

1.Жилой дом № ... ... ... осуществлено в срок с августа 1990 г. по ноябрь 1992 г. (Акт государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию от ..., подрядчик СМП-1 треста «...»).

2. Жилой дом № ... ... осуществлено в срок с декабря 1990 г. по декабрь 1992 г. (Акт государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию от 25.12.1992г., подрядчик СМП-1 треста «...»).

3. Жилой ... 15 мкр. СВЖР ... осуществлено в срок с февраля 1990 г. по июнь 1992 г. (Акт государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию от 02.03.1992г., подрядчик СМП-1 ДП «...»).

В материалы дела также представлен акт государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию от 06.05.1995 г. по ..., согласно которому строительство было осуществлено с марта 1991 г. по апрель 1994г. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с 18.02.1991 г. по 31.05.1994 г. в должности мастера монтажного участка в Потоке N СМП N АО «...», поскольку данный период подпадает под действие Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N, которым право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для должности «мастер». Установление факта исполнения истцом в данный период должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ не требуется.

Довод ответчика о том, что период работы истца в должности мастера монтажного участка в Потоке N СМП N АО «...» не подлежит зачету в специальный стаж работы истца, так как не подтверждена занятость организаций новым строительством объектов суд полагает необоснованным, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. 

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 09 лет 03 месяца 02 дня (05 лет 11 месяцев 18 дней (периоды, засчитанные в стаж решением УПФР в г. Оренбурге) + 03 года 03 месяца 14 дней (периоды, засчитанные в стаж настоящим решением суда), что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. 

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

12.05.2017 г. ФИО3 обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно на ответчика возлагается обязанность назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 12.05.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 14.06.2017 года незаконным в части отказа ФИО3 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода: с 18.02.1991 г. по 31.05.1994 г. в должности мастера монтажного участка в Потоке N СМП N АО «...».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период: с 18.02.1991 г. по 31.05.1994 г. в должности мастера монтажного участка в Потоке N СМП N АО «...».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской (государственное учреждение) в городе Оренбурге назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 12 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев 

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 24.06.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев