Дело № 12-69/2018

РЕШЕНИЕ

с. Еткуль Челябинской области 15 ноября 2018 года

Судья Еткульского районного суда Челябинской области А.Н. Акатышев, при секретаре Бабинцевой О.А., с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности - МКОУ «Каратабанская СОШ» директора ФИО1, защитника Извековой Т.А., представителя Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского МУГАДН ФИО12., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Еткульского районного суда Челябинской области жалобу

директора МКОУ «Каратабанская СОШ» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 12 сентября 2018 года, вынесенное государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО14. о привлечении юридического лица – МКОУ «Каратабанская СОШ» (456572, 

<

...>),

к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 рублей,

установил:

директор МКОУ «Каратабанская СОШ» ФИО1 обратилась в Еткульский районный суд Челябинской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО15 которым юридическое лицо - МКОУ «Каратабанская СОШ», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, за то, что оно, допустило совершение административного правонарушения по адресу: 456572, 

<

...>, выразившееся в том, что: 

1. Не обеспечено проведение обязательных периодических медицинских осмотров в отношении водителей. Отсутствуют медицинские заключения периодического медосмотра водителей ФИО9 и ФИО4 Нарушены требования п. 12 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 31, п. 12-14 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н; ст. 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

2. Не обеспечен документальный учет обязательных медосмотров водителей. Отсутствует документальный учет периодических медосмотров водителей. Нарушены требования п. 14 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

3. Отсутствует журнал предрейсовых медосмотров водителей. Не обеспечен документальный учет результатов предрейсовых медосмотров водителей. Документальный учет результатов предрейсовых медосмотров водителей МКОУ «Каратабанская СОШ» осуществляет ГБУЗ «Районная больница с. Еткуль». Нарушены требования п. 14 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 14 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

4. Нарушение требований к форме ведения журналов предрейсовых медосмотров водителей. Неполное заполнение сведений о результатах предрейсовых медосмотров. Отсутствуют: дата (год) проведения медосмотра; дата (число, месяц) рождения работника; имя и отчество медработника; результаты исследований при проведении медосмотра. Документальный учет медосмотров не соответствует установленными требованиями. Нарушены требования п. 14 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 10, 12, 14 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

5. Отсутствует журнал послерейсовых медосмотров водителей. Не обеспечен документальный учет результатов послерейсовых медосмотров. Документальный учет результатов послерейсовых медосмотров водителей МКОУ «Каратабанская СОШ» осуществляет ГБУЗ «Районная больница с. Еткуль». Нарушены требования п. 14 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 14 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

6. Нарушение требований к форме ведения журналов послерейсовых медосмотров. Неполное заполнение сведений о результатах послерейсовых, послесменных медосмотров. Отсутствуют: дата (год) проведения медосмотра; дата (число, месяц) рождения работника; имя и отчество медработника; результаты исследований при проведении медосмотра. Документальный учет медосмотров не соответствует установленными требованиями. Нарушены требования п. 14 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 10, п. 12, п. 14 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

7. Не обеспечен документальный учет инструктажей водителей. В журнале инструктажей отсутствуют сведения (должность) о лице, проводившем инструктаж. Нарушены требования п. 23 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

8. Не обеспечено проведение контроля соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха водителей. Выявлены нарушения в ведении учета рабочего времени Данные о фактически отработанном времени путевых листов не соответствуют данным табеля учета рабочего времени. Таким образом, фактически учет рабочего времени не ведется. Нарушены требования п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

9. Не обеспечено проведение контроля соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха водителей. Выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) превышает 8 часов. Продолжительность рабочей смены водителей по путевым листам превышает 8 часов, установленную Трудовыми договорами, и составляет 10 часов 55 мин. Отсутствует контроль установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей. Нарушены требования ч. II п.7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

10. Не обеспечено соблюдение периодичности проведения ТО. Интервал между техническими обслуживаниями автобуса ПАЗ-32053 гос.рег.знак № проведенными ДД.ММ.ГГГГ (наряд-заказ №) и ДД.ММ.ГГГГ (наряд-заказ №) составил 12100 км при нормативе установленном заводом-изготовителем 8000 км. Нарушены требования п. 27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

11. В путевых листах не отражены сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Отсутствуют сведения о факте проведения контроля технического состояния транспортного средства. Водитель: ФИО3, ФИО4. Отсутствует отметка «прошел предрейсовый контроль технического состояния». Нарушены требования п. 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 8 Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В жалобе директор МКОУ «Каратабанская СОШ» ФИО1 просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить по обстоятельствам, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ.

Директор МКОУ «Каратабанская СОШ» ФИО1 и ее защитник Извекова Т.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали по указанным в ней основаниям.

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО16. в судебном заседании полагал, что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения).

Согласно пункту 4 статьи 20 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: - соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; - организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п. 1 ст. 20 данного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Правила, Перечень).

В силу пунктов 12, 14, 15, 23 указанных Правил субъект транспортной деятельности обязан осуществлять контроль соблюдения сроков прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров водителей, а также направлять их на очередной медицинский осмотр в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) с изменениями, внесенными приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "О внесении изменения в приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №). Субъект транспортной деятельности обеспечивает документальный учет и анализ результатов всех видов обязательных медицинских осмотров водителей с целью выявления работников, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками, употреблению наркотических или иных средств, страдающих хроническими заболеваниями, влияющими на выполнение трудовых функций. Субъект транспортной деятельности обеспечивает контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей. Субъектом транспортной деятельности осуществляется документальный учет сведений о лицах (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность), проходивших и проводивших инструктаж, виде инструктажа и дате его проведения. Результаты этого учета хранятся субъектом транспортной деятельности в течение не менее трех лет.

Кроме того, из пунктом пунктов 27 и 29 данных Правил следует, что субъект транспортной деятельности обязан обеспечить организацию технического обслуживания и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя. Транспортное средство, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности, установленным Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля технического состояния. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

В соответствии с п. 8 Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств» Предрейсовый контроль проводится до выезда транспортного средства с места его постоянной стоянки, утвержденных Приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № в случае, если при предрейсовом контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, в соответствии с пунктом 16.1 порядка заполнения путевых листов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ставится отметка «прошел предрейсовый контроль технического состояния» и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего предрейсовый контроль, даты и времени его проведения.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. 

В соответствии с 

<

...> 31 указанного Порядка на лицо, проходящее предварительный осмотр, в медицинской организации оформляются:

- медицинская карта амбулаторного больного (учетная форма N 025/у-04, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №), в которой отражаются заключения врачей-специалистов, результаты лабораторных и инструментальных исследований, заключение по результатам предварительного или периодического медицинского осмотра. Медицинская карта хранится в установленном порядке в медицинской организации; 

- паспорт здоровья работника в случае если он ранее не оформлялся, в котором указывается: наименование медицинской организации, фактический адрес ее местонахождения и код по ОГРН; фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол, паспортные данные (серия, номер, кем выдан, дата выдачи), адрес регистрации по месту жительства (пребывания), телефон, номер страхового полиса ОМС лица, поступающего на работу (работника); наименование работодателя; форма собственности и вид экономической деятельности работодателя по ОКВЭД; наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), в котором будет занято лицо, поступающее на работу (занят работник), наименование должности (профессии) или вида работы; наименование вредного производственного фактора и (или) вида работы (с указанием класса и подкласса условий труда) и стаж контакта с ними; наименование медицинской организации, к которой прикреплен работник для постоянного наблюдения (наименование, фактический адрес местонахождения); заключения врачей-специалистов, принимавших участие в проведении предварительного или периодического медицинского осмотра работника, результаты лабораторных и инструментальных исследований, заключение по результатам предварительного или периодического медицинского осмотра. Каждому паспорту здоровья присваивается номер и указывается дата его заполнения. На каждого работника ведется один паспорт здоровья. В период проведения осмотра паспорт здоровья хранится в медицинской организации. По окончании осмотра паспорт здоровья выдается работнику на руки. В случае утери работником паспорта здоровья медицинская организация по заявлению работника выдает ему дубликат паспорта здоровья.

По окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляются заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (далее - Заключение).

В Заключении указывается: дата выдачи Заключения; фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол лица, поступающего на работу (работника); наименование работодателя; наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должности (профессии) или вида работы; наименование вредного производственного фактора(-ов) и (или) вида работы; результат медицинского осмотра (медицинские противопоказания выявлены, не выявлены). Заключение подписывается председателем медицинской комиссии с указанием фамилии и инициалов и заверяется печатью медицинской организации, проводившей медицинский осмотр.

Заключение составляется в двух экземплярах, один из которых по результатам проведения медицинского осмотра незамедлительно после завершения осмотра выдается лицу, поступающему на работу, или завершившему прохождение периодического медицинского осмотра, на руки, а второй приобщается к медицинской карте амбулаторного больного.

По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение в порядке, установленном пунктами 12 и 13 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

Соблюдение приведенных выше норм является необходимым условием эксплуатации транспортного средства для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, в период с 05 по ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными должностными лицами органа государственного транспортного надзора в отношении МКОУ «Каратабанская СОШ» проведена плановая выездная проверка.

В рамках проверки установлено, что не обеспечено проведение обязательных периодических медицинских осмотров в отношении водителей. Отсутствуют медицинские заключения периодического медосмотра водителей ФИО9 и ФИО4 Не обеспечен документальный учет обязательных медосмотров водителей. Отсутствует документальный учет периодических медосмотров водителей. Отсутствует журнал предрейсовых медосмотров водителей. Не обеспечен документальный учет результатов предрейсовых медосмотров водителей. Документальный учет результатов предрейсовых медосмотров водителей МКОУ «Каратабанская СОШ» осуществляет ГБУЗ «Районная больница 

<

адрес>». Допущены нарушения требований к форме ведения журналов предрейсовых медосмотров водителей. Неполное заполнение сведений о результатах предрейсовых медосмотров. Отсутствуют: дата (год) проведения медосмотра; дата (число, месяц) рождения работника; имя и отчество медработника; результаты исследований при проведении медосмотра. Документальный учет медосмотров не соответствует установленными требованиями. Отсутствует журнал послерейсовых медосмотров водителей. Не обеспечен документальный учет результатов послерейсовых медосмотров. Документальный учет результатов послерейсовых медосмотров водителей МКОУ «Каратабанская СОШ» осуществляет ГБУЗ «Районная больница 

<

адрес>». Допущены нарушения требований к форме ведения журналов послерейсовых медосмотров. Неполно заполнятся сведения о результатах послерейсовых, послесменных медосмотров. Отсутствуют: дата (год) проведения медосмотра; дата (число, месяц) рождения работника; имя и отчество медработника; результаты исследований при проведении медосмотра. Документальный учет медосмотров не соответствует установленными требованиями. Не обеспечен документальный учет инструктажей водителей. В журнале инструктажей отсутствуют сведения (должность) о лице, проводившем инструктаж. Не обеспечено проведение контроля соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха водителей. Выявлены нарушения в ведении учета рабочего времени Данные о фактически отработанном времени путевых листов не соответствуют данным табеля учета рабочего времени. Таким образом, фактически учет рабочего времени не ведется. Не обеспечено проведение контроля соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха водителей. Выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) превышает 8 часов. Продолжительность рабочей смены водителей по путевым листам превышает 8 часов, установленную Трудовыми договорами, и составляет 10 часов 55 мин. Отсутствует контроль установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей. Не обеспечено соблюдение периодичности проведения ТО. Интервал между техническими обслуживаниями автобуса ПАЗ-32053 гос.рег.знак А994№ проведенными ДД.ММ.ГГГГ (наряд-заказ №) и ДД.ММ.ГГГГ (наряд-заказ №) составил 12100 км при нормативе установленном заводом-изготовителем 8000 км. В путевых листах не отражены сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Отсутствуют сведения о факте проведения контроля технического состояния транспортного средства. Водитель: ФИО3, ФИО4. Отсутствует отметка «прошел предрейсовый контроль технического состояния». Нарушены требования п. 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 8 Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в рамках проверки выявлены факты осуществления перевозки автомобильным транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МКОУ «Каратабанская СОШ» протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечении Общества к административной ответственности.

Факт совершения МКОУ «Каратабанская СОШ» данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №(18)0169П, актом проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №(18)0270, приложением к указанному акту от ДД.ММ.ГГГГ, проверочным листом от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра (обследования) автобуса от ДД.ММ.ГГГГ, путевыми листами №, 47123 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, уставными документами МКОУ «Каратабанская СОШ», трудовым договором б/н от ДД.ММ.ГГГГ водителя ФИО4, трудовым договором № от. ДД.ММ.ГГГГ водителя ФИО3; табелем учета рабочего времени за июнь 2018 г., журналами предрейсового и послерейсового медосмотров водителей; журналом предрейсового, сезонного инструктажей водителей; журналом специального инструктажа водителей; выпиской из Руководства по эксплуатации автобуса ПАЗ-32053; нарядом-заказом на работы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, МКОУ «Каратабанская СОШ» совершило административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Действия МКОУ «Каратабанская СОШ» квалифицированы по ч. 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области безопасности дорожного движения.

Протокол об административном правонарушении в отношении МКОУ «Каратабанская СОШ» составлен уполномоченным должностным лицом органа государственного транспортного надзора. Должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации права МКОУ «Каратабанская СОШ» на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу постановления.

Доводы директора МКОУ «Каратабанская СОШ» ФИО1 о том, что указанное административное правонарушение является малозначительным, имеет формальный состав, не предусматривающий наступления общественно-опасных последствий, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и общественной опасности содеянного, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

При этом судом установлено и материалами дела подтверждается, что выявленные нарушения могут создать непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения МКОУ «Каратабанская СОШ» к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО17. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении юридического лица МКОУ «Каратабанская СОШ» оставить без изменения, жалобу директора МКОУ «Каратабанская СОШ» ФИО1 без удовлетворения.

Судья А.Н. Акатышев