Дело № 2-5/2020 

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Черемхово 17 февраля 2020 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего: федерального судьи Тирской А.С., при секретаре Ахметовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «

<

адрес>» о признании права собственности на нежилое здание, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «

<

адрес>» о признании права собственности на нежилое здание, указав, что он, на нраве долгосрочной аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ владеет и пользуется земельным участком, с кадастровым номером № площадью 450 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>Б, что подтверждено информацией КУМИ администрации МО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды № «а» от ДД.ММ.ГГГГ, с дополнительным соглашением к нему, зарегистрированным в УФСГР КиК по 

<

адрес> 18.04.2016г. Ранее земельный участок на праве аренды был предоставлен ФИО3 для строительства и размещения нежилого здания (магазина), что подтверждено указанным выше договором аренды, а также выпиской из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом земельного участка. На указанном земельном участке ФИО3, в пределах границ земельного участка площадью 450 кв.м., было начато возведение строения нежилого здания площадью 1251,1 кв.м., с учетом выполнения требований ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей» «Облкоммунэнерго» филиал «Черемховский электрические сети» и ОГИБДД МО МВД России «Черемховский», но без получения необходимых разрешений, в связи с юридической неграмотностью. Он приобрел у ФИО3 недостроенный объект неспециализированного нежилого здания для целей, не связанных с предпринимательскими, за счет собственных сил и средств достроил его до готового здания, с соблюдением всех строительных и технических норм и правил. Обратившись в администрацию муниципального образования «

<

адрес>» он получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ:9 г. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, поскольку отсутствует разрешительная документация и объект уже построен. Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской, области» № от С-г.07.2016 г., нежилое здание по адресу: 

<

адрес>Б соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ- 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Новая редакция). ДД.ММ.ГГГГ отдел архитектуры и градостроительства комитета жизнеобеспечения согласовал нежилое здание - неспециализированный магазин, дом торговли, расположенный по 

<

адрес>Б в 

<

адрес>, как соответствующий градостроительным и архитектурным требованиям. Экологическое состояние почв на территории инженерно-экологических исследований, согласно п.4.23 СИ 11-102-97, можно оценить как удовлетворительное т.к. соблюдены следующие условия: суммарный показатель химического загрязнения (Zс) - не превышает 16; патогенные микроорганизмы не обнаружены; яйца гельминтов не обнаружены. ЭРОА Изотопов радона с поверхности грунта на земельном участке под строительство торговец о центра не превышает значений, регламентированных «Нормами радиационной безопасности» ( *1РБ- 99/2009), приложение Д. На территории инженерно-экологических изысканий по предварительной оценке отсутствуют источники физических полей не выявлены зоны дискомфорта с превышением допустимого уровня вредного физического воздействия. Отсутствие вблизи и на самой территории исследования высоковольтных линий электропередач (ЛЭП) позволяет говорить о том, что уровни электрического и магнитного излучений не превышают предельно допустимые. Объект по адресу: 

<

адрес> был обследован ЧОО ООО «Терра» Согласно акту обследования технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с выводами заключения ФИО4 № АТО о проведении технического освидетельствования строительных конструкций ООО «Строительно- Техническая Компания» (ООО «Строй ТехноКом»), 6.1. 

На основании результатов освидетельствования строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное, механическая безопасность обеспечена (согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»). Объемно-планировочные и конструктивные решения объекта освидетельствования выполнены с учетом требований действующих нормативно-технических документов - СПИ. 13330.2011 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП Л-7-81*»; СПЗ1-114-2004 «Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах» и СНиП 31- 06-2009 «Общественные здания и сооружения». 6.3 Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и результатам освидетельствования здания, сохранение постройки не нарушает права и Охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью в части обеспечения надежности при эксплуатации здания. В соответствии с техническим паспортом, составленным Черемховским производственным участком Иркутского отделения АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», справкой БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет 1251.1 кв.м, подтверждены также технические свойства и качества нежилого здания и его стоимость в размере 3 525 155 руб., что подтверждает цену заявленного иска. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную достройку. Указанное нежилое помещение в настоящее время не используется. Получить проектную документацию и разрешение на строительство уже возведенного объекта нежилого здания в настоящее время не представляется возможным. 

Установить право собственности на спорное здание в ином порядке, кроме судебного, не может. ООО «СтройТехноКом» выдает заключение по выстроенным объектам, после завершения строительства. Заключение ООО «СгройТехноКом» в отношении спорного нежилого здания свидетельствует о том, что указанное здание возведено с соблюдением санитарных в строительных норм, и его возведение не нарушает прав и законных интересов других лиц. Так, указанное нежилое здание, оценивается как работоспособное, механическая безопасность обеспечена (согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. 

Правила обследования и мониторинга технического состояния»). Объемно-планировочные и конструктивные решения объекта освидетельствования выполнены с учетом требований действующих нормативно-технических документов, что указывает на надежность и безопасность данного объекта капитального строительства. Представленные документы на нежилое здание торгового дома по указанному адресу в своей совокупности свидетельствуют о соблюдении при его возведении санитарных и технических норм, и возведение данного нежилого строения не представляет угрозы жизни и здоровью других граждан. Таким образом, сохранение нежилого здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Истец просил суд признать за ним право собственности на нежилое здание, общей площадью 1251,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи извещенным о дне слушания дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца адвокат Юркин Э.В., действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал исковые требования, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Администрации 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования ФИО1 не возражал против заявленных требований.

Представитель третьего лица Службы государственного строительного надзора 

<

адрес> ФИО9, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО10 в судебном заседании пояснил, что в материалах дела имеется заключение экспертизы, согласно которого здание соответствует всем требованиям безопасности, в том числе пожарной безопасности, в связи с чем он не возражает относительно заявленных требований. 

Заслушав представителя истца Юркина Э.В., представителя третьего лица – ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО10, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав в судебном порядке может осуществляться, в том числе и путем признания права.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

При этом право собственности на самовольную постройку может быть признано только, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

Исходя из содержания статьи 222 ГК РФ, можно выделить следующие нормативные признаки самовольной постройки:

Объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

Создание постройки без получения необходимых разрешений;

Создание постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Каждый из этих признаков является самостоятельным и достаточным для признания постройки самовольной. 

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке, а в предусмотренных законом случаях – в ином установленном законом порядке. 

Для легализации самовольного строения и признания на него права собственности необходимо устранить правовые проблемы, допущенные при его строительстве. 

Как следует из положений п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Из представленных суду документов следует, согласно справке Черемховского производственного участка Иркутское отделение АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном в аренду ФИО1, расположенном по адресу: 

<

адрес>, находится здание неспециализированного магазина, дома торговли. Правоустанавливающие документы на него не предъявлены. Здание четырехэтажное, материал стен – бетонные блоки, витражное остекление. Действительная стоимость здания в ценах 2019 г. – 

<

данные изъяты> руб.

Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подтверждены технические характеристики здания неспециализированного магазина, дома торговли, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку является возведение ее лицом в границах земельного участка, предоставленного ему на каком-либо вещном праве.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведенное или создаваемое ими для себя на этих участках, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно договора аренды № «д» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного пользования: для размещения объектов торговли, находящийся по адресу: РФ, 

<

адрес>Б с кадастровым номером №, общей площадью 450 кв.м..

Согласно дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № «д» от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены схемы расположения земельного участка, для размещения объекта торговли, по адресу: 

<

адрес>

На основании кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>Б поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером: №

На основании соглашения уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 безвозмездно передал новому арендатору ФИО1 права и обязанности по заключенному договору аренды земельного участка № «д» от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для размещения объектов торговли, находящегося по адресу: 

<

адрес> общей площадью 450 кв.м. с кадастровым номером №. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в пользовании которого находится земельный участок, где осуществляется постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Вместе с тем, лицо, создавшее самовольную постройку, должно предпринимать меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено судом, по расписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продал объект незавершенного строительства – нежилое здание, площадью 1251 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> ФИО1 

По сообщению отдела архитектуры и строительства администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № выдать разрешение на ввод нежилого здания по адресу: 

<

адрес> не представляется возможным т.к. объект на момент обращения в августе 2017 года уже построен.

Согласно сообщения отдела архитектуры и строительства администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация 

<

адрес> согласовывает здание по 

<

адрес> как соответствующее архитектурным требованиям и не имеет возражений против признания права собственности на самовольную постройку.

Пункт 3 ст.222 ГК РФ допускает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку.

Получить проектную документацию и разрешение на строительство уже возведенного объекта, в настоящее время не представляется возможным.

Истец установить право собственности на спорное нежилое здание в ином порядке, кроме судебного, не может.

В соответствии с требованиями ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при условии, что ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей.

Факт пользования нежилым зданием ФИО1 подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка пи проектной документации.

В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны содержаться сведения об объекте капитального строительства, необходимые для постановки построенного объекта капитального строительства на государственный учет и внесении изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ задание неспециализированного магазина, дома торговли, общей площадью 1251.1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствует СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно заключения ФИО4 № АТО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительно- Техническая Компания» (ООО «Строй ТехноКом»), на основании результатов освидетельствования строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное, механическая безопасность обеспечена (согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»). Объемно-планировочные и конструктивные решения объекта освидетельствования выполнены с учетом требований действующих нормативно-технических документов - СПИ. 13330.2011 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП Л-7-81*»; СП31-114-2004 «Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах» и СНиП 31- 06-2009 «Общественные здания и сооружения». Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и результатам освидетельствования здания, сохранение постройки не нарушает права и Охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью в части обеспечения надежности при эксплуатации здания.

Согласно заключения комплексной судебной экспертизы ООО «СибРегионЭксперт+» № г. от ДД.ММ.ГГГГ Возведенный объект недвижимости: четырехэтажное (в том числе цокольный этаж) нежилое здание литер А, расположенное по адресу: 

<

адрес>/Б общей площадью 1251.1 кв.м., соответствует строительно-техническим нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, соответствует требованиям пожарной безопасности. Имеющаяся угроза возгорания для рядом стоящих зданий, сооружений сведена к минимуму. Расстояние в соответствии с пунктом 4.11 СП 4.12120.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям - соблюдено.

Указанными документами и заключениями экспертиз подтверждено то обстоятельство, что при возведении нежилого здания, были соблюдены установленные строительные правила и нормативы, и в случае сохранения данного нежилого здания не будут нарушены личные права и законные интересы иных граждан. Здание магазина для дальнейшей эксплуатации пригодно.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что в данном случае единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, к получению которых истцом были предприняты все меры. Сохранение самовольной постройки не нарушает права иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1, признав за ним право собственности на объект недвижимости - здание неспециализированного магазина, дома торговли, общей площадью 1251,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «

<

адрес>» о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание неспециализированного магазина, дома торговли, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> 

Ответчики вправе подать в Черемховский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда.

Федеральный судья Тирская А.С.