Дело № 2а-2391/2023

УИД 26RS0023-01-2023-002977-81

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

29 июня 2023 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанчева И.Т., 

при секретаре судебного заседания Самутовой М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Минераловодского межрайонного транспортного прокурора обратился в суд с административным исковым требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте по URL-адресу: https://shop-opt.com.ua/18010/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включением данного интернет сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Надлежащим образом уведомленные судом о дате, времени и месте рассмотрения дела административный истец Минераловодский межрайонный транспортный прокурор, а также представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по .............., а также Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств в установленном законом порядке в суд не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон административного дела. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1 и 4 статьи 29).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от .............. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона об информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от .............. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон от .............. № 149-ФЗ), информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от .............. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» (далее – Федеральный закон от .............. № 281-ФЗ) специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации.

Решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства или иностранных организаций и граждан и сроке, в течение которого эти экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от .............. № 281-ФЗ).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой в ходе осуществления мониторинга сети 2Интернет» и «Интернет-ресурсов» установлены сайты, доступные для ФИО1 пользователей всех возрастов, содержащие информацию, представляющую собой предложение приобретения любому пользователю, в т.ч. в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом, продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении ФИО1 юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлена страница сайта с URL- адресами: https://shop-opt.com.ua/18010/ на котором предлагается к продаже носки, страной производителем является Украина.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от .............. .............. «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации» (далее – Указ) Федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что со дня вступления в силу настоящего Указа в отношении отдельных физических и юридических лиц применяются специальные экономические меры.

Пунктом 1.1 Указа предусмотрено, что ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, разрешается при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны в соответствии с порядком осуществления таких автомобильных перевозок и железнодорожных перевозок, установленным Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. утвержден перечень запрещенных к ввозу в ФИО1 товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины» (Приложение .............. к постановлению Правительства Российской Федерации от .............. ..............).

Согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от .............. .............. в данный перечень включены товары, классифицированные кодом товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 6115-колготы, чулки, гольфы, носки и подследники и прочие чулочно-носочные изделия, включая компрессионные чулочно-носочные изделия с распределенным давлением.

Таким образом, носки, код ТН ВЭД ЕАЭС 6115, страной производителя которых является Украина запрещен к ввозу в ФИО1.

Исходя из системной совокупности приведенных правовых норм, реализация выявленной продукции (носки), заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, т.е. оборот данных товаров, как объектов гражданских правоотношений, запрещен.

Как следует из содержания приведенных страниц сайтов, фактическая реализация данной продукции, запрещенной к распространению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров в ФИО1 является административным правонарушением, предусмотренным ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На вышеуказанных страницах сайтов в сети «Интернет» размещены фотографии продукции, в отношении которой применяются специальные экономические меры, с ее описанием, ценой, что подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи товаров, реализуемых дистанционным способом.

Таким образом, указанная выше продукция страны происхождения Украина, реализуемая посредством дистанционного способа через сайты сети «Интернет», запрещена к обороту (реализации) на территории Российской Федерации, в связи с чем их незаконная продажа образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 15 Федерального закона от .............. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- Федеральный закон № 149-ФЗ» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдение требование законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым, информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу п.13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтов в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Из положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная, административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая, что распространение информации, представляющей собой опасность общественным интересам, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положения Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Следовательно, информация, содержащаяся на странице сайта с URL- адресом https://shop-opt.com.ua/18010/, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, поскольку место регистрации IP адреса сайта с доменным именем: https://shop-opt.com.ua/18010/ - Нидерланды, доступ к которым свободен для любого посетителя и не требует регистрации.

В ходе проверки на поисковых сайтах http://www.whois-service.ru и https://2ip.ru информации о владельце сайта с вышеуказанными доменными именами, какие-либо их персональные данные установить не представилось возможным, в этой связи в административном исковом заявлении административный ответчик не указан. В Едином реестре указанная интернет-страница не значится.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения административного дела. 

Поскольку транспортная прокуратура осуществляет надзор за таможенными органами, то транспортный прокурор, исходя из его компетенции, установленной приказами Генерального прокурора Российской Федерации от .............. .............. «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» и от .............. .............. «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» вправе обратиться в суд с данными административным исковым заявлением.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что информация на странице сайта https://shop-opt.com.ua/18010/свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для экономической безопасности государства, основ конституционного строя, данная информация должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 265.5 КАС РФ, в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое требование заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте с доменным именем https://shop-opt.com.ua/18010/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, Интернет-сайт с доменным именем https://shop-opt.com.ua/18010/

Данное решение является основанием для внесения в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу https://shop-opt.com.ua/18010/ в единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края. 

Судья И.Т. Казанчев 

Мотивированное решение суда составлено 06 июля 2023 года.