Дело № 2-54/2025

75RS0010-01-2024-001791-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Забайкальск 28 января 2025 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Капитоновой М.И., 

при секретаре Бородиной В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Забайкальского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Журавушка», Администрации Забайкальского муниципального округа о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Забайкальского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Прокуратурой района при проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Журавушка» п

<

адрес> (далее МДОУ детский сад «Журавушка») установлено, что в здании детского сада, расположенного по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: 

- в организации отсутствует/не представлена проектная документация на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации (далее СПС) и систему оповещения и управления людей при пожаре (далее СОУЭ), смонтированных в помещениях здания главного корпуса МДОУ, 

- в здании главного корпуса детского сада не соблюдены требования нормативных документов пожарной безопасности при монтаже системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, а именно: фактически документы (проектная и приемо-сдаточная документация), подтверждающие расчет требуемого уровня звука исходящего от речевых оповещателей (акустическая система АС-2), установленных в помещениях здания главного корпуса детского сада отсутствует. 

Так для здания МДОУ детский сад «Журавушка» звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука не менее 75дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120дБа в любой точке защищаемого помещения. Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола. В защищаемых помещениях, где люди находятся в шумозащитном снаряжении, а также в защищаемых помещениях с уровнем звука шума более 95дБА, звуковые оповещатели должны комбинироваться со световыми оповещателями.

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности здания главного корпуса МДОУ детский сад «Журавушка» сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке,

- на пути эвакуации в коридоре (помещение №13 по техническому паспорту БТИ) в главном корпусе здания, МДОУ детский сад «Журавушка» для покрытия полов применен материал (линолеум) с более высокой пожарной опасностью чем В2, Д3, Т2, РП2. Отсутствует/не представлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности линолеума,

- в здании главного корпуса МДОУ отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», расчеты категории отсутствуют (не представлены),

- у огнетушителей с порядковыми номерами №№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10, расположенных в здании главного корпуса детского сада не соблюдены сроки их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. 

На основании устава МДОУ детский сад «Журавушка» учреждение создано в целях осуществления органом местного самоуправления функций по оказанию муниципальных услуг в сфере дошкольного образования, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, собственником которого является учредитель, функции которого осуществляет Администрация Забайкальского муниципального округа.

Ссылаясь на нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 истец просит: 

1. Обязать МДОУ детский сад «Журавушка» устранить следующие нарушения пожарной безопасности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: 

- разработать проектную документацию на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации (далее СПС) на систему оповещения и управления людей при пожаре (далее СОУЭ), смонтированных в помещениях здания главного корпуса МДОУ,

- разработать проектную и приемо-сдаточную документации, подтверждающие расчет требуемого уровня звука исходящего от речевых оповещателей (акустическая система АС-2), установленных в помещениях здания главного корпуса детского сада «Журавушка»,

- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке,

- обеспечить покрытие пола из материалов с пожарной опасностью не более чем В2, Д3, Т2, РП2, при наличии документации, подтверждающей класс пожарной опасности, на пути эвакуации в коридоре (помещение №13 по техническому паспорту БТИ) в главном корпусе здания,

- обеспечить расчет категории и обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в здании главного корпуса МДОУ детский сад «Журавушка»,

-произвести перезарядку, освидетельствование или обеспечить своевременную замену огнетушителей с порядковыми номерами №№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10, расположенных в здании главного корпуса детского сада.

2. Обязать Администрацию Забайкальского муниципального округа профинансировать осуществление мероприятий по устранению нарушений требований пожарного законодательства при эксплуатации здания МДОУ детский сад «Журавушка». 

Помощник прокурора Забайкальского района Ешиев М.Б. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Заведующий МДОУ детский сад «Журавушка» ФИО8 представила суду заявление о рассмотрение дела в отсутствие ответчика. 

Представитель ответчика – Администрации Забайкальского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности, представила заявление о рассмотрении дела без её участия. 

Надлежащим образом, извещенные о дате и времени судебного заседания третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, представителей не направили, заявлений, ходатайств суду не представили. 

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" подлежат безусловному исполнению в установленный срок (пункт 1 статьи 6).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 указанного выше Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Из имеющейся в материалах дела справки начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу 

<

данные изъяты>, направленной в адрес прокурора Забайкальского района, следует, что в ходе проведенной проверки помещения МДОУ детский сад «Журавушка» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в учреждении, а именно: в организации отсутствует/не представлена проектная документация на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации (далее СПС) и систему оповещения и управления людей при пожаре (далее СОУЭ), смонтированных в помещениях здания главного корпуса МДОУ, в здании главного корпуса детского сада не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности при монтаже системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности здания главного корпуса МДОУ детский сад «Журавушка» сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; на пути эвакуации в коридоре (помещение №13 по техническому паспорту БТИ) в главном корпусе здания, МДОУ детский сад «Журавушка» для покрытия полов применен материал (линолеум) с более высокой пожарной опасностью чем В2, Д3, Т2, РП2. Отсутствует/не представлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности линолеума; в здании главного корпуса МДОУ отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», расчеты категории отсутствуют (не представлены); у огнетушителей с порядковыми номерами №№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10, расположенных в здании главного корпуса детского сада не соблюдены сроки их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. 

В адрес заведующей МДОУ детский сад «Журавушка» ФИО9 прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в срок до 30.10.2024. 

Из ответа МДОУ детский сад «Журавушка» на представление прокуратуры следует, что ответчиком допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, за что заместителю 

<

данные изъяты> ФИО10 объявлено замечание. 

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены. 

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Как следует из статьи 1 Закона о пожарной безопасности, под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, к которым относятся национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16 сентября 2020 года (далее по тексту - Правила противопожарного режима), установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение.

Согласно ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 123-ФЗ) автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствие с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. 

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 84 ФЗ № 123-ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться с помощью подачи световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей.

В соответствие с ч. ч. 3, 4 ст. 84 ФЗ № 123-ФЗ пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей. В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.

Согласно п.п. 4.1 и 4.8 приказа МЧС РФ от 25.03.2009 №173 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. Требования пожарной безопасности» звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимые оповещателями) не менее 75 дБА выше на расстоянии 3 метра от уровня оповещателя, но не более 120дБА в любой точке защищаемого помещения. Количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность должны обеспечивать уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей.

Таким образом, судом установлены факты наличия нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в МДОУ детский сад «Журавушка», которые до настоящего времени не устранены ответчиком.

При разрешении заявленных прокурором требований в части возложения на администрацию Забайкальского муниципального округа обязанности профинансировать осуществление мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания МДОУ детский сад «Журавушка», судом установлено, что согласно положениям Устава МДОУ функции учредителя учреждения осуществляет администрация Забайкальского муниципального округа к полномочиям которого относится обеспечение содержания зданий и сооружений учреждения, обустройство прилегающей территории. 

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями. 

При указанных обстоятельствах, требования прокурора к Администрации муниципального района «Забайкальский район» о финансировании мероприятий по устранению выявленных нарушений подлежат удовлетворению. 

Исходя из ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу. При этом по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

Как следует из заявления, прокурор просит суд срок устранения нарушений пожарной безопасности ответчику МДОУ детский сад «Журавушка» установить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит данный срок приемлемым для исполнения решения суда. 

При таком положении исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

При решении вопроса о взыскании судебных расходов суд руководствуется подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому администрация Забайкальского муниципального округа от уплаты государственной пошлины освобождена, как орган местного самоуправления. С учетом ст. 333.19 Налогового кодекса РФ суд считает, что государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с ответчика – МДОУ детский сад «Журавушка». 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Забайкальского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Журавушка», Администрации Забайкальского муниципального округа о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

1. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Журавушка» (№) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения пожарной безопасности: 

- разработать проектную документацию на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации на систему оповещения и управления людей при пожаре, смонтированных в помещениях здания главного корпуса МДОУ,

- разработать проектную и приемо-сдаточную документации, подтверждающие расчет требуемого уровня звука исходящего от речевых оповещателей (акустическая система АС-2), установленных в помещениях здания главного корпуса детского сада «Журавушка»,

- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке,

- обеспечить покрытие пола из материалов с пожарной опасностью не более чем В2, Д3, Т2, РП2, при наличии документации, подтверждающей класс пожарной опасности, на пути эвакуации в коридоре (помещение №13 по техническому паспорту БТИ) в главном корпусе здания,

- обеспечить расчет категории и обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в здании главного корпуса МДОУ детский сад «Журавушка»,

-произвести перезарядку, освидетельствование или обеспечить своевременную замену огнетушителей с порядковыми номерами №№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10, расположенных в здании главного корпуса детского сада.

2. Обязать Администрацию Забайкальского муниципального округа (

<

данные изъяты>) профинансировать осуществление мероприятий по устранению нарушений требований пожарного законодательства при эксплуатации здания МДОУ детский сад «Журавушка».

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Журавушка» (

<

данные изъяты>) государственную пошлину в размере 3000 руб. в доход местного бюджета. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.И. Капитонова