УИД: 31RS0007-01-2024-000298-30 Дело № 2-499/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2024 года гор. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Ю.

при секретаре Давыденко О.А.

с участием истца- ФИО2, представителя истца- адвоката ФИО11, представителя ответчика- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении периодов работы в льготный страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточнения исковых требований просит включить периоды его работы в должности машиниста бульдозера в карьере глубиной 150м и более, полный рабочий день при полной рабочей неделе в АО «Соколовско-Сарабайское горнообогатительное производственное объединение» Республики Казахстан, г.Рудный с 01.01.2007 по 01.01.2013 в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»; включить в страховой стаж службу в армии в период с 25.11.1991 по 24.11.1993, а так же периоды работы в Республике Казахстан: с 08.01.1994 по 11.01.1995 в должности кочегара в совхозе им.Дощанова; с 17.01.1995 по 13.11.1998 в должности тракториста в КП им.Вачасова; с 14.11.1998 по 01.05.1999 в должности тракториста в ТО им.Вачасова; с 07.04.2003 по 27.05.2004 в должности грузчика на пивоваренном заводе; с 31.05.2004 по 14.06.2013 в должности машиниста бульдозера в автотракторном управлении автотранспортного цеха № 1 колонны № 17 АО «Соколовско-Сарбайское ГПО», а так же признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области с 19.10.2023.

В обоснование иска сослался на то, что решением Отделения СФР по Белгородской области № от 25.10.2023 ему отказано в установлении льготной пенсии, поскольку стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует. Его стаж по Списку N 1 за период работы в качестве машиниста бульдозера в карьере в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» в Республике Казахстан, г.Рудный с 01.01.2007 по 14.06.20213, составляется 6 лет 05 месяцев 14 дней. Считает не включение указанных периодов работы в льготный и страховой стаж для досрочного назначения пенсии неправомерным. 

В судебное заседание истец- ФИО2 и его представитель адвокат ФИО11 исковые требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика- отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области по доверенности ФИО8, представила письменные возражения (л.д. 43-46), в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку по состоянию на 19.10.2023 у истца имеется 9 лет 2 месяца 25 дней специального стажа по Списку № 1 за период работы с 07.04.2003 по 08.09.2003, что дает право на досрочную страховую пенсию по достижении возраста 51 год и при наличии не менее 20 лет страхового стажа работы, который не подтвержден в установленном законом порядке. 

Исследовав обстоятельства по представленным в суд доказательствам в совокупности с позицией сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 655 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяются: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" за периоды работы с 01.01.1992 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от 08.12.1991 года, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывает трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 года, а после распада этих государств - до 13.03.1992 года.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии их надлежащего подтверждения.

В этой связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 13.03.1992 года, необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Поскольку после подписания Соглашения от 13.03.1992 года Республика Казахстан является независимым государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после 13.03.1992 года может быть урегулирована только законодательными актами Российской Федерации или международным договором.

Однако, никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа приобретенного на территории любого из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, для включения в трудовой стаж периода работы на территории государства-участника, после заключения Соглашения от 13.03.1992 года, необходимо представление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства, подтверждающих период работы истца в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также уплату страховых взносов в пенсионный фонд.

С 01.01.1998 года в Республике Казахстан существовавшие ранее льготы (досрочные пенсии) на основании Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" отменены. С 01.01.2000 года действует Закон Республики Казахстан от 13.07.1999 года N 414-1 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными или тяжелыми условиями труда", которым предусмотрено назначение специального пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке N 1, 2 утвержденном постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 года N 1930.

Из материалов дела, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение СФР по Белгородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 19.10.2023.

Решением Отделения СФР по Белгородской области от 25.10.2023 № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, страхового стажа. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен период работы в должности машиниста бульдозера в АО «Соколовско-Сарабайское горнообогатительное производственное объединение» Республики Казахстан, г.Рудный с 01.01.2007 по 01.01.2013 - так как компетентными органами Республики Казахстан указанный период документально не подтвержден.

Согласно справке № от 07.07.2022 уточняющей особый характер работы, выданной АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» Республики Казахстан за подписью операционного директора по персоналу и социальным вопросам, ФИО2 работал на данном предприятии в Автотранспортном управлении в качестве машиниста бульдозера в карьере глубиной до 150 метров в период с 31.05.2004 по 14.06.2013 во вредных и тяжелых условиях труда в режиме полной рабочей недели, что предусмотрено Списком № 2 Раздела 1 подраздел 1а, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (л.д.14). 

Также в материалы дела истцом представлена справка № от 12.12.2023 уточняющая особый характер работы выданной АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» Республики Казахстан за подписью директора по персоналу и культуре, согласно которой ФИО2 работал на данном предприятии в Автотранспортном управлении в качестве машиниста бульдозера в карьере глубиной до 150 метров в период с 31.05.2004 по 31.12.2006 во вредных и тяжелых условиях труда в режиме полной рабочей недели, что предусмотрено Списком № 2 Раздела 1 подраздел 1а, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а с 01.01.2007 по 14.06.2013 в качестве машиниста бульдозера в карьере глубиной 150 метров и ниже в особо вредных и особо тяжелых условиях труда в режиме полной рабочей недели, что предусмотрено Списком № 1 Раздела 1 подраздел 3, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (л.д.15).

Таким образом, справки о льготном характере работы, выданные ФИО2 работодателем носят противоречивый характер относительно условий его труда по Списку № 2 или по Списку № 1, и не могут быть приняты судом в качестве доказательств о льготном стаже работы истца по Списку № 1, в том числе при отсутствии соответствующего подтверждения компетентного органа Республики Казахстан, коим названное предприятие не является, что следует из вышеприведенных положений законодательства, для установления пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так же установлено, что спорный период работы истца протекал на территории Республики Казахстан, где с 01.01.1998 года отменен институт досрочных пенсий и на день обращения 19.10.2023 года в Отделение СФР по Белгородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 не являлся получателем пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 

В связи с чем суд полагает, что в силу приведенных выше норм права и представленных доказательств, спорный период работы истца в должности машиниста бульдозера в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» Республики Казахстан, г.Рудный с 01.01.2007 по 01.01.2013 не подлежат включению в льготный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем решение Отделения СФР по Белгородской области от 25.10.2023 №, является законным.

Учитывая, что у ФИО2 отсутствует стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., что было подтверждено представителем ответчика в судебном заседании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности включить период его работы в должности машиниста бульдозера в карьере глубиной 150м и более, полный рабочий день при полной рабочей неделе в АО «Соколовско-Сарабайское горно-обогатительное производственное объединение» Республики Казахстан, г.Рудный с 01.01.2007 по 01.01.2013 в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области с 19.10.2023 ( с момента его обращения).

Вместе с тем, суд считает, что в страховой стаж истца подлежит включению служба в армии в период с 25.11.1991 по 15.11.1993, которая проходила на территории Республики Казахстан в составе Вооруженных Сил СССР, что подтверждается в совокупности военным билетом, архивной справкой № 844 от 26.04.2024 из войсковой части 36070, сведениями из военного комиссариата Белгородской области, копией учетной карточки ФИО2( л.д.)

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

7 октября 1977 г. Верховным Советом СССР была принята Конституция (Основной закон) СССР (действовала в период прохождения истцом действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР), в статье 63 которой устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность советских граждан.

В статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г. провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Эстонская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г.).

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 5 ноября 1979 г. по 6 ноября 1992 г.) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".

Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие действительную военную службу в пределах сроков, установленных настоящим Законом, считаются состоящими на действительной срочной военной службе, а проходящие военную службу сверх установленных Законом сроков, - состоящими на действительной сверхсрочной военной службе.

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы, поскольку прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывалось в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу.

Принимая во внимание изложенное, названный период действительной военной службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР с учетом норм Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит включению в страховой стаж ОСФР по Белгородской области при определении права истца на пенсионное обеспечение и размера подлежащей выплате страховой пенсии по старости. Иное разрешение данного вопроса приводило бы к умалению прав истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией Российской Федерации и относящееся к основным правам и свободам человека и гражданина. Обстоятельство того, что воинская часть, в которой ФИО3 в спорный период с 25.11.1991 по 15.11.1993 проходил действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР, дислоцировалась на территории Казахстана, не может влиять на реализацию им права на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Кроме того, в страховой стаж истца подлежат периоды работы в Республике Казахстан: с 08.01.1994 по 11.01.1995 в должности кочегара в совхозе им.Дощанова; с 17.01.1995 по 13.11.1998 в должности тракториста в КП им.Вачасова; с 14.11.1998 по 01.05.1999 в должности тракториста в ТО им.Вачасова; с 07.04.2003 по 27.05.2004 в должности грузчика на пивоваренном заводе; с 31.05.2004 по 14.06.2013 в должности машиниста бульдозера в автотракторном управлении автотранспортного цеха № 1 колонны № 17 АО «Соколовско-Сарбайское ГПО», так как указанные периоды работы подтверждены трудовой книжкой в совокупности с архивной справкой от 22.02.2002, как о периодах работы истца, так и выплаченной заработной плате, а так же приложенных сведениях о выплате страховых взносах (л.д.)

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении периодов работы в льготный страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить в части.

Включить в страховой стаж ФИО2 службу в армии в период с 25.11.1991 по 15.11.1993, а так же периоды работы в Республике Казахстан:

с 08.01.1994 по 11.01.1995 в должности кочегара в совхозе им.Дощанова;

с 17.01.1995 по 13.11.1998 в должности тракториста в КП им.Вачасова;

с 14.11.1998 по 01.05.1999 в должности тракториста в ТО им.Вачасова;

с 07.04.2003 по 27.05.2004 в должности грузчика на пивоваренном заводе;

с 31.05.2004 по 14.06.2013 в должности машиниста бульдозера в автотракторном управлении автотранспортного цеха № 1 колонны № 17 АО «Соколовско-Сарбайское ГПО».

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд. 

Судья Алексеева О.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2024 года.