Производство № 2-404/2025

УИД 18RS0016-01-2025-000550-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года с. Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сунцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой О.П.,

с участием: представителя истца – помощника прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Рыбникова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дебесского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», Управлению по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности оборудовать детскую игровую площадку ударопоглощающим покрытием, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дебесского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», в котором просил обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» в срок до 01.09.2025 года оборудовать детскую игровую площадку, расположенную по адресу: 

<

адрес> ударопоглощающим покрытием.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве. Установлено, что в нарушение п. 6.1.3 Правил благоустройства муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» от 25 августа 2022 года № 91, на детской площадке, расположенной на 

<

адрес> ударопоглощающие виды покрытия отсутствуют. Таким образом, допущенные нарушения требований к обеспечению безопасности детской игровой площадки нарушает права неопределенного круга лиц, которые выражаются в необеспечении условий для безопасного отдыха жителей муниципального округа, в том числе несовершеннолетних. 

Определением суда от 23 июля 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по работе с территориями Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики».

В судебном заседании от представителя истца – помощника прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Рыбников Д.В. поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которым прокурор просит обязать ответчиков оборудовать детскую игровую площадку, расположенную по адресу: 

<

адрес> ударопоглощающим покрытием в срок до 30.09.2025 года.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Рыбников Д.В. исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» – ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание ответчики - Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», Управление по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела без участия их представителей не представили.

Судебное заседание в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) проведено в отсутствие неявившихся ответчиков.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор справе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан.

Таким образом, требования ГОСТов, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, применяются при монтаже и использовании оборудования детских игровых площадок.

Пунктом 2.6 ГОСТ 33602-2015 «Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 17.05.2016 № 326-ст) установлено, что ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки - покрытие детской игровой площадки, обладающее амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием детской игровой площадки.

Ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки может быть песчаным, гравийным, дерновым, из дробленой древесины, резиновым, синтетическим.

Детская игровая площадка - это специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, оборудование для благоустройства детской игровой площадки (пункт 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст).

Согласно пункта 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст) (далее - ГОСТ Р 52169- 2012) для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

В соответствии с пунктом 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие по ГОСТ Р 1177 должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.

В соответствии с п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года № 182-ст) (далее - ГОСТ Р 52301-2013) запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей: если безопасная установка оборудования не завершена, ударопоглощающее покрытие не выполнено или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность.

В соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают в себя в том числе обслуживание ударопоглощающих покрытий; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Таким образом, в соответствии с требованиями стандартов детские игровые площадки должны быть оборудованы ударопоглощающим покрытием.

В соответствии с пунктами 3, 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация благоустройства мест массового отдыха населения.

В силу п. 4 ст. 32 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» от 10.11.2021 № 24 Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» осуществляет управление (владение, пользование, распоряжение) имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно решению Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» от 17.11.2021 № 53 создан отраслевой (функциональный) орган Администрации - Управление по работе с территориями Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» и утверждено соответствующее Положение. На основании пункта 3.1.4 Положения Управление организует благоустройство территории муниципального округа в соответствии с утверждаемыми правилами благоустройства.

В соответствии с п. 1.3 Правил благоустройства, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» от 25.08.2022 № 91, организация работ по благоустройству и содержанию территории муниципального образования обеспечивается правообладателями и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися пользователями земельных участков, зданий и сооружений, если иное не установлено законодательством.

На основании распоряжения Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» от 13.07.2023 № 419, договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 14.06.2023 № 01/23, дополнительного соглашения к договору от 14.06.2023 № 01/23 от 13.07.2023 движимое имущество, находящееся на детской игровой площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, передано в оперативное управление Управлению по работе с территориями Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики».

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Дебесского района Удмуртской Республики проведена проверка соблюдения законодательства в сфере благоустройства, в ходе которой установлено, что в 

<

адрес> нарушены вышеуказанные требования законодательства на детской игровой площадке отсутствует ударопоглощающее покрытие, в связи с чем, внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних от 25.06.2025 № 46-2025/Прдп188-25-20940006.

Доказательств оборудования детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ударопоглощающим покрытием на день вынесения решения ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчика Управления по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» обязанности обустроить на детской игровой площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес> ударопоглощающее покрытие.

Таким образом, суд находит требование прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности оборудовать детскую игровую площадку, расположенную по адресу: 

<

адрес> ударопоглощающим покрытием не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Срок для устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлен иск, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Срок для устранения нарушений требований законодательства (срок исполнения решения суда), о котором просит прокурор, суд находит разумным и достаточным.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 434 ГПК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дебесского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», Управлению по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности оборудовать детскую игровую площадку ударопоглощающим покрытием – удовлетворить частично.

Обязать Управление по работе с территориями Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до 30 сентября 2025 года оборудовать детскую игровую площадку, расположенную по адресу: 

<

адрес> ударопоглощающим покрытием.

В удовлетворении исковых требований прокурора Дебесского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности оборудовать детскую игровую площадку ударопоглощающим покрытием - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято судом 15 августа 2025 года.

Судья О.В. Сунцова