Дело № 2-259/2025 (2-5574/2024)

55RS0007-01-2024-008494-62

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующей судьи Марченко Е.С. при секретаре судебного заседания Юлиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Л.А.Н. к Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права собственности в порядке приватизации,

Установил:

Истец обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № бабушке и дедушке истца – С.И.А. и Ш.В.А., была предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. В квартиру истец был прописан как член семьи ДД.ММ.ГГГГ, так как в квартире была зарегистрирована и проживала его мама – Л.Л.А., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в квартире проживает и зарегистрирован только истец. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора приватизации. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в заключении договора приватизации в связи с тем, что были представлены не все документы, а именно: договор социального найма жилого помещения, финансовый лицевой счет. Полагает данный отказ незаконным, он и члены его семьи занимали жилое помещение на законных основаниях, в соответствии с ордером на право занятия жилой площади. Истец обеспечивает сохранность жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Истец обращался к ответчику также о заключении с ним договора социального найма, однако получил отказ по причине отсутствия финансового лицевого счета. В настоящее время предоставить финансовый лицевой счет нет возможности, поскольку дом никакая управляющая компания не обслуживает. Имеется поквартирная карточка, где указана вся информация о зарегистрированных, а также справка отдела адресно-справочной работы УМВД России по Омской области.

Просит признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 36,2 кв.м., с кадастровым номером №

Истец в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца Л.И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что семья истца поселилась в квартире по обменному ордеру, на одну комнату был выдан ордер дедушке и бабушке истца, на второю комнату был выдан ордер родной сестре бабушки истца Ш.В.А., которая в квартире не проживала и не была зарегистрирована, на квартиру не претендует, где сейчас находится, не знает.

Ответчик департамент жилищной политики Администрации г. Омска о слушании дела уведомлен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, возражения на исковые требования не представил.

Третьи лица Администрация ЦАО г. Омска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о слушании дела уведомлены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, отзыв не представили.

В соответствии со ст. 167, ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, против чего представитель истца не возражал.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" (с изменениями) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из приведенных норм, право на приобретение в собственность в порядке приватизации бесплатно жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации своего права. 

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЖКХ Транспортного управления С.И.А. на семью из трех человек, в квартиру по адресу: 

<

адрес>, были вселены С.И.А., его жена С.З.А., дочь П.Л.А. (л.д. 13).

Ордер был выдан на занятие одной комнаты площадью 18,7 кв.м. в указанной квартире, был выдан на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. 

На занятие комнаты площадью 10 кв.м. в данной квартире был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ Ш.В.А. на семью из одного человека, ордер был выдан ЖКХ Транспортного управления на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13). 

Представитель истца указывает, что Ш.В.А. - это родная сестра бабушки истца С.З.А., соответственно истцу она приходится двоюродной бабушкой.

По сведениям ЕГР ЗАГС (л.д. 108-113, 117-120) матерью Л.Н.В. является П.Л.А., после заключения брака Л.Л.А.

Матерью П.Л.А. указана П.З.А., добрачная фамилия - Ш.З.А.

Впоследствии П.З.А. зарегистрировала брак с С.И.А., сменив фамилию на С.З.А., актовая запись о регистрации брака от ДД.ММ.ГГГГ. 

С.И.А. умер ДД.ММ.ГГГГ.

С.З.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель истца указывает, что Ш.В.А. в спорную квартиру не заселялась, не проживала там, не была зарегистрирована, в квартире сразу проживали родные бабушка и дедушка истца, а также его мать.

Из представленной поквартирной карточки следует, что в квартире по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована С.З.А. в качестве нанимателя, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована ее дочь Л.Л.А., с ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрирован Л.А.Н.

С.З.А., Л.Л.А. выписаны по смерти, основным квартиросъемщиком указан Л.А.Н.

Также в квартире были зарегистрированы дочери истца Л.Ю.А., Л.К.А., сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77).

Сведений о регистрации Ш.В.А. поквартирная карточка не содержит. 

По запросу суда представлен ответ УВМ УМВД России по Омской области о зарегистрированных лицах по адресу: 

<

адрес>, из которого следует, что в спорном жилом помещении были зарегистрированы: С.И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписан по смерти; С.З.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписана по смерти; Л.Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выписана по смерти; Л.Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Л.К.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Л.А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 121). 

Сведений о регистрации Ш.В.А. в спорной квартире не имеется. 

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что пояснения исковой стороны нашли свое подтверждение в судебном заседании, в спорной квартире постоянно проживали и были зарегистрированы только члены семьи истца, второй наниматель по ордеру Ш.В.А. в квартиру не вселялась, не проживала там, регистрации не имела. 

При этом подтверждается, что Ш.В.А. и бабушка истца являются сестрами, ордера на комнаты в одной квартире были выданы на основании обмена лицам, являющимся родственниками.

Согласно статьи 28 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01.03.2005, правом на получение в пользование жилого помещения обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Основания и порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также порядок предоставления жилых помещений устанавливались статьями 29 - 33, 42 - 44 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и заключения договора найма в силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии положениями статьи 46 Жилищного кодекса РСФСР, освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

Если же в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.

Аналогичные нормы о предоставлении жилого помещения содержатся в статьях 49, 51, части 1 статьи 52, статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку комнаты в квартире не изолированные, освободившееся в период действия Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение (комната) подлежало передаче в пользование семье истца.

Кроме того, в силу положений ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя, кроме супруга, детей и родителей, могли относиться также другие родственники, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Что соотносится с аналогичными нормами в ст. 69 Жилищного кодекса РФ.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением еще до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, был вселен в квартиру родителями, которым жилое помещение было предоставлено на основании обменного ордера, выданного в соответствии с требованиями закона, фактически проживает в спорной жилом помещении на условиях договора социального найма согласно действующему законодательству.

Из выписки Реестра муниципального имущества города Омска следует, что квартира по адресу: 

<

адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду (л.д. 87). 

В ходе проживания жильцами была произведена перепланировка квартиры, которая распоряжением главы Администрации ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № была согласована (л.д. 134). 

Согласно представленного технического паспорта, выписки ЕГРН, общая площадь жилого помещения расположенного по адресу 

<

адрес>, составляет 36,2 кв.м., состоит из двух смежных комнат, жилая площадь 27,4 кв. м. 

По результатам неоднократного обращения истца в заключении договора социального найма жилого помещения, в заключении договора приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, истцу было отказано, поскольку истцом не представлен финансовый лицевой счет (л.д. 33-95).

Подпунктом 5 пункта 12 Регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Омска", утвержденного Постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, предусмотрено, что для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма заявитель самостоятельно предоставляет финансовый лицевой счет по месту жительства. 

Как поясняет представитель истца, собственниками дома, в котором расположена спорная квартира, не заключен договор управления ни с одной управляющей компанией, соответственно финансовый лицевой счет истец не может предоставить, поскольку данный документ можно получить только в организации, обслуживающей многоквартирный дом. 

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25,40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01 марта 2005 года.

Учитывая, что в связи с применением Жилищного кодекса Российской Федерации у судов возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда Российской федерации в целях обеспечения единства судебной практики и законности дал соответствующие разъяснения, в том числе в п. 1 указал, что в соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Учитывая вышеизложенное и, принимая во внимание положения ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", суд полагает, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в суде.

Согласно сведениям ЕГРН, БУ Омской области "Омский центр кадастровой оценки и технической документации" истец собственником жилых помещений на территории РФ не значится, право бесплатной приватизации не использовал (л.д. 28, 124).

По сведениям, имеющимся в департаменте жилищной политики Администрации г. Омска, договор социального найма с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с Л.А.Н. не заключался, право бесплатной приватизации Л.А.Н. на территории Омской области не использовано (л.д. 33-34).

Судом установлено, что спорное жилое помещение общежитием или служебным жильем не является, под арестом, запретом и другим обременением не состоит, правообладателем данного помещения является Муниципальное образование городской округ город Омск.

Жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признан, жилых помещений, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания, в данном доме не имеется. 

Суд полагает, что при изложенных обстоятельствах, истец имеет право приобрести в собственность занимаемое им жилое помещение, так как каких-либо ограничений для приватизации в данном случае не имеется. 

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Руководствуясь ст. ст. 193-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Л.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (

<

данные изъяты>) право собственности на 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 36,2 кв.м., с кадастровым номером №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья: Е.С.Марченко

В окончательном виде решение изготовлено 21.01.2025г.