Мировой судья Дело №12-72/2017

Полоник Е.С.

РЕШЕНИЕ

город Качканар

ул. Октябрьская, дом 2 «в» 26 сентября 2017 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кунева Е.А.,

при ведении протокола секретарем Ивановой Т.В.,

с участием:

заместителя прокурора гор. Качканара ФИО1,

защитника ФИО2 - Телицына Д.М., действующего на основании письменной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2,

<

данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка №1 Качканарского судебного района Свердловской области от 12.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 39 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Качканарского судебного района Свердловской области от 12.07.2017 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 39 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Как следует из указанного постановления, ФИО2, как должностное лицо - директор ООО УЖК «Наш дом», ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время не обеспечила меры и не исполнила обязанность по недопущению нахождения несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ., на кровле многоэтажного жилого дома №27, расположенного на 8 микрорайоне в гор. Качканаре Свердловской области, т.е. в месте, которое могло причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указала, что ООО УЖК «Наш дом», директором которого она является, принимаются меры по закрытию чердачных помещений, осмотр производится 2 раза в год и по заявлениям жильцов, ведется постоянный учет допуска провайдеров в чердачные помещения и на крыши домов. Иные мероприятия по оставлению чердаков закрытыми не регламентированы законодателем и не известны ООО УЖК «Наш дом». Таким образом, она как директор ООО УЖК «Наш дом» не могла предвидеть и предотвратить взлом замков на чердаке указанного дома, в связи с чем, в ее действиях отсутствует состав вмененного правонарушения. Кроме этого, ссылается на заключенный между ООО УЖК «Наш дом» и ООО «РЭП-1» договор от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на последнего возложена обязанность по содержанию общего имущества указанного многоквартирного дома, в связи с чем, она не является субъектом данного правонарушения.

В судебное заседание податель жалобы ФИО2 не явилась, направив в суд своего защитника.

Защитник Телицын Д.М. в судебном заседании жалобу ФИО2 поддержал в полном объеме по доводам, указным в ней. Дополнительно суду пояснил, что мировым судьей не принято во внимание, что у ООО УЖК «Наш дом» отсутствует обязанность по ежедневным осмотрам чердачных помещений многоквартирных домов города. ФИО2, как руководителем ООО УЖК «Наш дом» приняты все зависящие от нее меры по недопущению нахождения несовершеннолетних на кровле жилых домов, в связи с чем, в ее действиях отсутствует состав правонарушения. 

Заместитель прокурора гор. Качканара ФИО1 в судебном заседании полагала, что постановление мирового судьи законно и обосновано, наказание назначено ФИО2 справедливое в соответствии с санкцией статьи. Доводы жалобы не обоснованы, поскольку она, являясь руководителем ООО УЖК «Наш дом», несет ответственность за исполнение жилищного законодательства в части надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов города, а заключение договора с подрядной организацией не освобождает ее как руководителя от ответственности за надлежащее исполнение своих обязанностей.

у те с соб административных правонарушениях, суд рассматривает дело в ее отсуствие.учи в состоянии алког 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 39 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусматривает административную ответственность за нарушение общественной безопасности, выразившееся в неисполнении обязанности по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании абз. 2 ч. 1 ст. 4 Закона Свердловской области от 16.07.2009 №73-ОЗ «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей», на территории муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, могут определяться муниципальными правовыми актами.

Во исполнение указной нормы закона, постановлением Администрации Качканарского городского округа от 24.11.2010 №1545 утвержден перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей (лиц, не достигших возраста 18 лет), их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, где под п. 19 указаны: подвалы, чердаки, кровли многоэтажных домов.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу подп. «а,б,г» п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

На основании п. 1.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п. 3.3.5. Правил №170, входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке. Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.

В соответствии с ч. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 42 Правил №491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Из материалов дела усматривается, что в ходе прокурорской проверки информации, поступившей из МО МВД России «Качканарский» от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен факт нахождения 12.04.2017 в вечернее время несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., на кровле многоэтажного жилого дома №27, расположенного на 8 микрорайоне в гор. Качканаре Свердловской области, т.е. в месте, которое могло причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Эти обстоятельства подтверждены постановлением и.о. прокурора гор. Качканара о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.06.2017 (л.д.3-4) и отказным материалом (л.д.26-33).

ООО УЖК «Наш дом» является управляющей компанией многоквартирного жилого дома №27, расположенного на 8 микрорайоне гор. Качканара Свердловской области (л.д.5-24). По договору управления от 11.09.2007, ООО УЖК «Наш дом» обязуется в течение срока, установленного договором, за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в состав которого входят, в том числе, крыша, включая кровлю чердак, перекрытия. 

Согласно протоколу заседания внеочередного общего собрания участников ООО УЖК «Наш дом» от 21.12.2016, ФИО2 назначена на должность директора Общества (л.д.25).

Таким образом, выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 39 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» являются обоснованными, поскольку она, как директор ООО УЖК «Наш дом», осуществляя общее руководство деятельностью юридического лица, несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УЖК «Наш дом», в том числе, за исполнение п.3.3.5. Правил №170 в части закрытия на замок выходов на кровлю многоквартирных домов.

Доводы жалобы об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения не состоятельны.

Доводы защитника о невозможности ежедневного отслеживания наличия замков на дверях чердаков и выходов на кровлю многоэтажных домов не состоятельны, поскольку не являются препятствием для принятия мер по своевременному устранению допущенных нарушений.

Доводы защитника о заключении между ООО УЖК «Наш дом» и ООО «РЭП-1» договора на выполнение работ по содержанию общего имущества многоквартирных домов Качканарского городского округа от 01.01.2017 (л.д.44-47), не влияют на квалификацию действий ФИО2, поскольку указным договором не предусмотрено перехода прав и обязанностей по надлежащему содержанию выходов на кровлю домов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обстоятельства дела выяснены мировым судьей всесторонне, полно и объективно, оценка доказательств произведена мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 КоАП РФ. 

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1., 3.5., 4.1. настоящего Кодекса, в пределах санкции статьи в минимальном размере. Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.ст. 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Качканарского судебного района Свердловской области от 12.07.2017 в отношении ФИО2 делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 39 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Качканарского 

городского суда Е.А. Кунева