дело № 2а-454/2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области 

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Аминевой Э.Ю., 

при секретаре Зобниной О.Е., 

с участием представителя административного ответчика – заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «Центр долгового управления» к ГУ ФССП по Оренбургской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и об обязании устранить нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Центр долгового управления» (далее – АО «ЦДУ») обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области по делу №, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с 

<

данные изъяты> в пользу АО «ЦДУ» 10893,60 рубля. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 исполнительное производство № окончено актом о невозможности взыскания в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, исполнительный документ в адрес административного истца не был направлен. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Первомайское РОСП направлен запрос о местонахождении оригинала исполнительного документа через систему СМЭВ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем дан ответ следующего содержания: В рамках исполнительного производства № направить исполнительный документ в адрес взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем дан ответ следующего содержания: В рамках исполнительного производства № принять меры к розыску ИД, в случае утраты, направить взыскателю ИД либо справку об утере исполнительного документа. До настоящего времени исполнительный документ № в адрес взыскателя не поступал. Административный истец более 6 месяцев не может предъявить исполнительный документ повторно ввиду его фактического отсутствия у него, отсутствия информации от судебного пристава о его местонахождении. Ненаправление исполнительного документа и непредоставлении информации о его местонахождении является препятствием для осуществления права административного истца по повторному предъявлению исполнительного документа.

Просили признать бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Первомайского РОСП ФИО2 в части ненаправления оригинала исполнительного документа взыскателю незаконным.

Обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Первомайского РОСП ФИО2 направить исполнительный документ № в адрес административного истца АО «ЦДУ».

Обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Первомайского РОСП ФИО2 в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа либо направить в адрес административного истца справку об утрате исполнительного документа.

Представитель административного истца АО «ЦДУ» - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещена надлежаще, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил. 

Административный ответчик - заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Первомайского РОСП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещена надлежаще, причины неявки суду не сообщила.

Из направленного суду письменного отзыва ФИО2 следует, что с заявленными требованиями АО «ЦДУ» она не согласна, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 в пользу АО «ЦДУ» задолженности в размере 10893,60 рубля. 

В рамках исполнительного производства в отношении должника направлялись запросы в государственные и регистрирующие органы, в кредитные организации, а также операторам сотовых компаний. Поступили отрицательные ответы. 

В ходе совершения исполнительных действий по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно: 

<

адрес>, установлено, что должник по данному адресу не проживает. 

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исполнительное производство окончено в соответствии со ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя. Согласно почтовому идентификатору 

<

данные изъяты> исполнительный документ доставлен взыскателю.

Представитель административного ответчика - заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Первомайского РОСП ФИО2 - судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в отзыве. Также суду пояснила, что исполнительный документ был направлен взыскателю вместе с постановлением об окончании и возвращении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., согласно списку почтовых отправлений Первомайского РОСП.

Заинтересованное лицо 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явилась, судебное извещение возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения». 

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).Судебное извещение заинтересованному лицу направлено своевременно и не получено им по обстоятельствам, зависящим от него, в связи с чем он считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исходя из положений статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав представителя административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области по делу №, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с 

<

данные изъяты> в пользу АО «ЦДУ» 10893,60 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 исполнительное производство № окончено, постановлено возвратить исполнительный документ: Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области по делу №.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47, п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается и исполнительный документ возвращается взыскателю в случае отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его безрезультатными.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ после окончания исполнительного производства не был возвращен взыскателю в установленные законом сроки, без законных оснований находился в службе судебных приставов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 1 года без исполнения, что свидетельствует о нарушении прав взыскателя.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждается списком почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ №

Вопреки приведенным нормам закона, административный ответчик в обоснование своих возражений не предоставил суду достаточных доказательств соблюдения прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неправомерном удержании постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа. Административные исковые требования в данной части являются обоснованными.

Разрешая требования административного истца об обязании направить исполнительного листа в его адрес, а также обязании в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа либо направить в адрес административного истца справку об утрате исполнительного документа, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в указанной части.

В судебном заседании установлено, что постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено взыскателю (административному истцу), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, и подтверждается информацией на сайте Почты России.

Констатация неправомерности действий должностного лица службы судебных приставов, нарушившего основные принципы исполнительного производства, в рассматриваемом случае будет считаться достаточным способом восстановления прав административного истца, что согласуется с конституционными гарантиями, закрепленными в статьях 2 и 19 Конституции Российской Федерации, в том числе о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, все равны перед законом и судом, соответственно, это обязывает должностных лиц учитывать данные нормы в своей работе и организовывать ее так, чтобы соблюдать права и законные интересы граждан (организаций).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административный иск акционерного общества «Центр долгового управления» к ГУ ФССП по Оренбургской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и об обязании устранить нарушения.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения -заместителя старшего судебного пристава Первомайского районного отделения службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и подлинника исполнительного документа.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Э.Ю. Аминева

Решение в окончательной форме принято 21 августа 2023 года

Судья Э.Ю. Аминева