Дело № 2-567/2018 Копия 

Мотивированное 

решение

принято 30.06.2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 25 июня 2018 года 

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при секретаре Прохоровой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области о защите пенсионных прав, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области (далее – ГУ УПФ Российской Федерации в г. Невьянске, ответчик, пенсионный орган) о признании незаконным решения *** от 00.00.0000, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, по обстоятельствам дела пояснил следующее. Он обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в г. Невьянске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Оспариваемым решением ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком не принят к зачету спорные периоды. С принятым решением ответчика, он не согласен. 

Представитель ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в г. Невьянске ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам указанным в решении об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости от 00.00.0000.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Невьянского городского округа Носова Е.В. разрешение вопроса по требованиям истца оставила на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетелей, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 00.00.0000 ФИО1, 00.00.0000 года рождения, обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в г. Невьянске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением комиссии по пенсионным вопросам *** от 00.00.0000 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 00.00.0000, по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 00.00.0000 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемого специального страхового стажа работы – 6 лет 03 месяца, на день обращения за пенсией имеет специальный страховой стаж 00 лет 07 месяцев 15 дней, страховой стаж 35 лет 06 месяцев 24 дня.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривают возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 за № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утверждены Списки № 1 и № 2. Согласно Списку № 2, раздела XXXIII, Код 23200000-13786, правом на пенсию по старости на льготных условиях пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. 

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-23419.В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Разъяснений от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих права на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Трудовая книжка установленного образца, на основании ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Пунктом 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" также установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 "О трудовых книжках".

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворении частично, по следующим основаниям.

Так, согласно записям в трудовой книжке, 00.00.0000 ФИО1 был принят на работу в Быньговский совхоз слесарем новой котельной, данная должность, силу закона, не дает право истцу на льготное пенсионное обеспечение.

00.00.0000 ФИО1 был переведен кочегаром и работал в данной должности до 00.00.0000. При этом, 00.00.0000 истцу был присвоен 5 разряд старшего кочегара.

Из уточняющей справки о праве на льготное обеспечение кочегаров котельных совхоза «Быньговский» следует, что пар и горячая вода, вырабатываемая котельной, использовались для производственных целей (на животноводческих фермах для запаривания кормов, нагрева горячей воды для подмывания вымени), а так же для отопления производственных помещений (телочный комплекс) и жилого сектора. Котельная работала на твердом топливе (угле) круглогодично. 

00.00.0000 директором совхоза «Быньговский» был утвержден перечень профессий, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, где также указаны машинисты (кочегары котельной). 

Факт работы истца в должности кочегара котельной совхоза «Быньговский» также подтверждается расчетными ведомостями, а также показаниями допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей 1 и 2. Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, суд не находит, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу.

Ссылку ответчика на архивную справку *** от 00.00.0000, суд считает необоснованной, поскольку, как указано выше основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, является трудовая книжка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 истец работал с тяжелыми условиями и круглогодично. 

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований истца и включения периода работы с 00.00.0000 по 00.00.0000, как льготный стаж, дающий право на пенсионное обеспечение, суд не находит, поскольку истцом не представлено доказательств, отвечающих критериям относимости, допустимости и достаточных в своей совокупности, свидетельствующих о его занятости на условиях полной занятости в спорный период на строительстве зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом спорного периода, учтенного судом, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составил 07 лет 05 месяц 19 дней, при требуемом 06 лет 03 месяца. Следовательно, истец приобрел право на получение страховой пенсии по старости со дня возникновения у него данного права, то есть с 00.00.0000. 

На основании статей 88, 91 и 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлина в размере 300,00 рублей. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе .... от 00.00.0000 ***, в части отказа в принятии к зачету ФИО1 в специальный стаж период работы с 00.00.0000 по 00.00.0000. 

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области зачесть в специальный страховой стаж работы ФИО1 период работы с 00.00.0000 по 00.00.0000, в должности кочегара котельной совхоза «Быньговский» (Список ***, раздела XXXIII, Код 23200000-13786). 

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300,00 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд. 

Судья: И.Н. Уфимцева