Дело № 2А-8557/2025

(45RS0026-01-2025-012444-81)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Струнгаря А.Н.

при секретаре Леушковой Т.Ю. 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению МКОУ «Раскатихинская средняя общеобразовательная школа» к СО СП ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу –исполнителю СО СП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

МКОУ «Раскатихинская средняя общеобразовательная школа» к СО СП ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу –исполнителю СО СП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора. 

В обоснование административного иска указано, что постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя СО СП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 03.10.2024 года возбуждено исполнительное производство № 61775/24/45051-ИП. Предмет исполнения: обязать МКОУ «Раскатихинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2024 г. принять меры к получению санитарного –эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения, водозаборных скважин расположенных по адресам: 

<

...> (для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения МКОУ «Раскатихинская средняя общеобразовательная школа»).

16.07.2025 вынесено постановление о взыскании с МКОУ ««Раскатихинская средняя общеобразовательная школа»» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Указывает, что исполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом –исполнителем срок было невозможно.

Просило освободить МКОУ «Раскатихинская средняя общеобразовательная школа» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 144970/2598045-ИП.

Представители истца и ответчика лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Учитывая, что лицами, участвующими в деле, возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке не заявлено, о дате судебного заседания извещались надлежаще, их явка в судебное заседание по данной категории спора не является обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление на основании п.7 ст. 150 КАС РФ в порядке главы 33 настоящего Кодекса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя СО СП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 03.10.2024 года возбуждено исполнительное производство № 61775/24/45051-ИП. Предмет исполнения: обязать МКОУ «Раскатихинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2024 г. принять меры к получению санитарного –эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения, водозаборных скважин расположенных по адресам: 

<

...> (для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения МКОУ «Раскатихинская средняя общеобразовательная школа»).

Установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.07.2025 с должника МКОУ «Раскатихинская средняя общеобразовательная школа» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 

Основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора послужило неисполнение исполнительного документа.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

МКОУ «Раскатихинская средняя общеобразовательная школа» является муниципальным учреждением, находится в ведении Администрации Притобольного муниципального округа и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели. 

Исполнение судебного решения МКОУ «Раскатихинская средняя общеобразовательная школа» неразрывно связано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку требуется выполнения несколько этапов работ, как то разработка проектной документации, проведение экспертиз и др. Также законодательством установлена специальная процедура заключения контракта, что связано с существенными временными затратами.

Разрешая спор, суд исходит из наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требований исполнительного листа в определенный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения. В течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно в связи со спецификой данного дела и характером обязательства.

Таким образом, суд полагает административный иск МКОУ «Раскатихинская средняя общеобразовательная школа» подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 150, 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МКОУ «Раскатихинская средняя общеобразовательная школа» к СО СП ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу –исполнителю СО СП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

МКОУ «Раскатихиснкая средняя общеобразовательная школа» от исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 144970/25/98045-ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение может быть отменено и возобновлено рассмотрение административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Судья А.Н. Струнгарь