Дело № 5-358/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Берёзовский 18 июля 2021 года 

Судья Берёзовского городского суда Свердловской области Большаков Ю.В., с участием должностного лица ГАУЗ СО «Березовская ЦГБ», привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - 

ФИО1, *** ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – заведующей отделением кардиологии ГАУЗСО «Березовская ЦГБ» допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки, проводимой управлением Роспотребнадзора по С. 

<

адрес> в отношении ГАУЗСО «Березовская ЦГБ» на объекте отделение кардиологии по адресу: С. 

<

адрес>, в период дата, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Установлено, что ФИО2, имеющей контакт с лицом, у которого подтвержден случай COVID-19, не назначена экстренная профилактика с применением рекомендованных для лечения и профилактики COVID-19 препаратов, что нарушает положения п. 5.7 СП дата-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19». Помимо этого, не производится разобщение больных, до получения результатов на COVID-19 – пациент ФИО3 поступила дата в палату 218, дата у нее появились симптому ОРВИ, в то время как она не была изолирована в отдельную палату. Имелись контактные по палате – ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Тем самым допущены нарушения п. 10.1 СП 3.1/дата-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Данными нарушениями, помимо вышеуказанных, допущены нарушения п. 1 ст. 29 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

В соответствии с трудовым договором № от дата, ФИО1, в обязанности заведующего отделением кардиологии входит осуществление общего руководства деятельностью кардиологического отделения, в соответствии с положениями об отделении, его функциями и задачами, возложена обязанность осуществлять регулярный контроль за работой персонала, в том числе за правильностью поставленных диагнозов, качеством лечения. Заведующий отделением кардиологии несет ответственность за неисполнение и не надлежащее исполнение взятых на себя обязанностей, обязанностей, установленных законодательными и локальными актами. 

В судебном заседании ФИО1 не оспаривает обстоятельства, изложенные в протоколе, указала, что по мере возможностей, все требования законодательства соблюдаются, меры принимаются. Указала, что какие-либо негативные последствия от допущенных нарушений не наступили, полагает совершенное правонарушение малозначительным. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Исходя из положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению Правительства РФ от дата № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV). 

Исходя из ст. 1 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно ст. 10, 11 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. 

Из ст. 29 Закона следует, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Указом Г. С. 

<

адрес> от дата №-УГ «О введении на территории С. 

<

адрес> режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» на территории С. 

<

адрес> введен режим повышенной готовности для органов управления и сил системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с установлением режима изоляции и приостановления деятельности. 

Исходя из протокола об административном правонарушении от дата, в ходе проверки, проводимой управлением Роспотребнадзора по С. 

<

адрес> в отношении ГАУЗСО «Березовская ЦГБ» на объекте отделение кардиологии по адресу: С. 

<

адрес>, в период дата, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Установлено, что ФИО2, имеющей контакт с лицом, у которого подтвержден случай COVID-19, не назначена экстренная профилактика с применением рекомендованных для лечения и профилактики COVID-19 препаратов, что нарушает положения п. 5.7 СП дата-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19». Помимо этого, не производится разобщение больных, до получения результатов на COVID-19 – пациент ФИО3 поступила дата в палату 218, дата у нее появились симптому ОРВИ, в то время как она не была изолирована в отдельную палату. Имелись контактные по палате – ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Тем самым допущены нарушения п. 10.1 СП 3.1/дата-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Данными нарушениями, помимо вышеуказанных, допущены нарушения п. 1 ст. 29 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, должностном лицу ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдана его копия, что удостоверено подписью последней в названном документе. ФИО1 с протоколом ознакомлена.

Изложенные в протоколе обстоятельства подтверждены письменными материалами: приказом о проведении эпидемиологического расследования. Актом эпидемиологического расследования от дата установлено, что в период дата, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Установлено, что ФИО2, имеющей контакт с лицом, у которого подтвержден случай COVID-19, не назначена экстренная профилактика с применением рекомендованных для лечения и профилактики COVID-19 препаратов, что нарушает положения п. 5.7 СП дата-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19». Помимо этого, не производится разобщение больных, до получения результатов на COVID-19 – пациент ФИО3 поступила дата в палату 218, дата у нее появились симптому ОРВИ, в то время как она не была изолирована в отдельную палату. Имелись контактные по палате – ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Тем самым допущены нарушения п. 10.1 СП 3.1/дата-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Указанные обстоятельства подтверждены приобщенными и исследованными в заседании копиями истории болезней пациентов. 

Исходя из трудового договора, ФИО1 является должностным лицом- заведующей кардиологическим отделением, на которое возложены обязанности. 

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам, у судьи не имеется, так как они добыты в соответствии с требованиями закона и согласуются между собой.

Судья считает, что у должностного лица ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но ею не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь должностным лицом – заведующей отделением кардиологии ГАУЗСО «Березовская ЦГБ» допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), которые подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, установленные обстоятельства дела, требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение правонарушения впервые, признание вины.

С учетом изложенного, в целях исправления ФИО1 и предупреждения совершения ею новых правонарушений, а также в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, для предотвращения возможных последствий невыполнения противоэпидемиологических мероприятий, для предотвращения возможного распространения опасного инфекционного заболевания, судья находит необходимым назначить должностному лицу – ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая степень опасности совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии с требованиями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств указанного дела, с учетом характера и степени опасности допущенного нарушения, личности лица, привлекаемого к ответственности и ее материального положения, полагает возможным при назначении наказания в виде административного штрафа применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание должностному лицу – ФИО1 в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией статьи. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - заведующую кардиологическим отделением ГАУЗСО «Березовская ЦГБ» - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей. 

*** 

На постановление может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через Березовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Большаков