Дело № 2а-2509/2025

УИД 74RS0038-01-2025-001941-62

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре судебного заседания Степанян А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области (далее - КУиЗО Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитет), в котором просит признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме от ДАТА №, обязать принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым № в порядке перераспределения.

В качестве основания иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым №. ДАТА обратился в Комитет с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым № в порядке перераспределения. Письмом Комитета от ДАТА отказано в перераспределении земельного участка, ссылаясь на то, что схема не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории. Оспариваемый отказ является незаконным, поскольку схема соответствует требованиям статей 11.10 и 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), площадь образуемого участка соответствует предельным параметрам размеров земельных участков, максимальная площадь которых составляет 1500 кв.м, какого-либо проезда и земель общего пользования в данном месте нет.

Протокольным определением суда от ДАТА суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью 1068 кв.м по АДРЕС Право собственности зарегистрировано ДАТА.

ФИО1 ДАТА5 обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым № площадью 1348 кв.м в порядке перераспределения.

Согласно положениям пунктов 1-8 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 3).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (п. 8).

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (п. 8).

Таким образом, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не влечет возникновения гражданских прав и обязанностей, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельным участком, как у административного истца, так и в отношениях между заинтересованными лицами и органом, уполномоченным распоряжаться земельным участком, а лишь является изображением границ земельного участка, на кадастровом плане территории.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 3);

несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4).

Письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления на основании пп. 3, 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку на указанную территорию разработан и утвержден постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № проект планировки и межевания территории «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и межевания) (в части установления красных линий улично-дорожной сети) поселка Вавиловец Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области», образование испрашиваемого участка возможно исключительно в соответствии с проектом планировки и межевания территории. 

При этом в письме не указано, какие именно нарушения, предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, имеются при разработке предоставленной схемы расположения земельного участка. 

Вышеуказанный проект планировки и межевания территории утвержден в отношении красных линий улично-дорожной сети поселка Вавиловец. Вместе с тем, как следует из расположения земельного участка с кадастровым № относительно смежных участков, указанный участок не граничит с землями общего пользованиями, красными линиями улично-дорожной сети, утвержденными постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА №

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы административного истца на перераспределение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, суд приходит к выводу, что отказ КУиЗО Сосновского муниципального района Челябинской области в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме от ДАТА №, является незаконным.

В связи с тем, что вопрос о наличии оснований для утверждения схемы земельного участка не входит в компетенцию суда, необходимо обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка от ДАТА № в течение двадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме от ДАТА №.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка от ДАТА № в течение двадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

В удовлетворении остальной части требований административного иска ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области об обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение суда в окончательной форме принято 30 сентября 2025.