<

...>

УИД: 66RS0002-01-2025-000148-80

дело № 5-52/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 14 марта 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А.

с участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренномчастью 1статьи18.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя КурбоноваЗокираАхматжоновича, 

<

...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, паспорт 

<

...>,

установил:

ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированный по адресу: ***, 21.12.2024 в 21:10 в ходе проведения проверочных мероприятий ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу выявлено нарушение ИПФИО1 требований п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качествестажера по должности «мойщица» в помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, гражданки Республики Узбекистан – А., не имеющей патента на осуществление трудовой деятельности. 

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении 66 04 № 1714322/323от 25.01.2025, который соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 заявил, что вину в совершении правонарушения признает частично, указал, что А. привлекалась им для оказания личной помощи, а не в связи с осуществлением ей трудовой деятельности.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что винаИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения доказана.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерациииностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицубез гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц

Примечанием к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно пунктам 4, 4.2, 4.5 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу статьи 2 Федерального закона, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что21.12.2024 в ходе проведения проверочных мероприятий ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу выявлено нарушение ИП ФИО1 требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ, в привлечении к трудовой деятельности в качестве стажера по должности «мойщица» в помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, гражданки Республики Узбекистан – А., не имеющей патента на осуществление трудовой деятельности. 

Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения 25.01.2025 ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, в том числе: рапортами сотрудниковОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу;письменными объяснениями ФИО1, данными при составлении протокола об административном правонарушении, в которых факт вменяемого правонарушения им не оспаривался;протоколом об административном правонарушении и постановлением о привлечении А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.10 КОАП РФ по факту осуществления трудовой деятельности без патента.

Собранная по делу совокупность доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ИП ФИО1 не приняты все зависящие меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ДоводФИО1 об оказании работником помощи, не требующей оформления трудовых отношений, судом отклоняется как противоречащеесовокупности собранных по делу доказательств, которые не ставят под сомнение наличие в действиях ИП К.З.АБ. состава административного правонарушения.

При этом суд приходит к выводу об уточнении даты, времени и места совершения вменяемого правонарушения как 21.12.2024 в 21:10 по адресу: 

<

...>, что следует из представленных письменных доказательств и поясненийФИО1 в судебном заседании. Данное уточнение не влияет на квалификацию содеянного и не нарушает права ФИО1 на защиту.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает на основании п. 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях раскаяние в содеянном, в соответствии частью 2статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Административное наказание, как следует из ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу ст. 1 (ч. 1), 2, 17 (ч. 3), 18 и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

Само по себе закрепление в КоАП РФ значительных по размеру административных штрафов, в том числе для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не выходит за пределы дискреционных полномочий федерального законодателя, который вправе в целях усиления административной ответственности вводить более строгие - соразмерные сложившимся социально-экономическим реалиям - административные наказания за противоправные посягательства, объектами которых выступают общественные отношения, нуждающиеся в повышенной правовой охране.

Действующее законодательство связывает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением с наличием обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ (совершение правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба).

Суд не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, при этом исходит из того, что действиями индивидуального предпринимателясоздана угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства. Данная угроза заключается в том числе в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, установленному Федеральным законом«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Угроза охраняемым общественным отношениям заключается в самом факте нарушения требований действующего миграционного законодательства. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Кроме того, в настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают и признание данного правонарушения в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав малозначительным.

При назначении административного наказания в виде штрафа суд учитывает смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, который является многодетным отцом, занимается оказанием благотворительной помощи ГАУ СО «ЦСПСиД «Каравелла».

Уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественного и финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в целях исключения избыточного ограничения прав ИП ФИО1 полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, то есть в размере 125 000 рублей, что будет отвечать принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя КурбоноваЗокираАхматжоновичапризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а подлинник квитанции об уплате штрафа представлен в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Т.А. Евдокимова

<

...>

<

...>

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу) (ОП № 10 «Сортировочный» по г. Екатеринбургу), ИНН 

<

***> КПП 667101001 

Номер счета получателя платежа № 03100643000000016200

кор. счет № 40102810645370000054 Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург 

БИК 016577551, КБК 18811601181019000140,ОКТМО 65701000

УИН 18880466250417143224