УИД 23RS0044-01-2023-003344-76

Дело № 2а-3214/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 13 ноября 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Вихора П.Н.,

при секретаре судебного заседания Казанцевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий ключ действующего в интересах неопределенного круга лиц к Telegram канал о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий ключ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Telegram канал о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, в котором просит признать информацию, расположенную на странице Telegram канала: 

<

данные изъяты>, запрещенной для распространения в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий ключ указала, что в адрес территориального отдела ДД.ММ.ГГГГ вх. ДД.ММ.ГГГГ из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поступило обращение гражданина Российской Федерации, содержащее сведения о реализации дистанционным способом табачной продукции на территории Краснодарского края. Так, в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице Telegram канала по адресу: 

<

данные изъяты> содержится информация о предложении к продаже следующего ассортимента табачной продукции: сигареты «Parliament Aqua Blue» 600 руб., «Parliament Night Blue» 600 руб., «Parliament Silver Blue» 600 руб., «Parliament Carat» 600 руб. и другие. В шапке на странице Telegram канала: 

<

данные изъяты> размещены закрепленные сообщения о наименовании и цены табачной продукции за блок. Согласно главной страницы - это канал магазина сигарет «Табачка» no продаже блоками с доставкой по всему миру. Вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомление с содержанием указанных страниц и копирование информации в электронном виде возможно любым пользователем сети Интернет, в том числе несовершеннолетними детьми. Информация на странице Telegram канала: 

<

данные изъяты> распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Суть данного заявления - установление юридических фактов по размещению в сети «Интернет» на странице Telegram канала: 

<

данные изъяты> информации по продаже дистанционным способом табачной продукции, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с целью принятия решения о запрете к распространению.

В судебное заседание представители административного истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, 

<

адрес>х, 

<

адрес> ключ, административного ответчика, заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, действующее на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 709.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северном, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ (далее - территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.05.2023 № 187 (далее - Положение).

В силу пункта 7.35 указанного Положения территориальный отдел наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно пункту 2 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. 

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон от 23.02.2013г. №15-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ под последствиями потребления табака понимается причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, воздействия окружающего табачного дыма в результате курения табака или веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия.

Согласно пунктам 7, 8 статьи 11 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются такие меры, как предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, ограничение торговли табачной продукцией, кальянами, устройствами для употребления никотинсодержащей продукции. 

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

На основании частей 3, 4, 8 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ запрещается розничная; торговля табачной продукцией на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в предусмотренных законодательством случаях. Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте. 

В силу пунктам 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 497 Гражданского кодекса РФ, пунктом 1 статьи 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

В соответствии с пунктами 12,18 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 при дистанционном способе продажи товара продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты. При дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в аналогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.

Из указанных норм следует, что договор розничной купли-продажи при дистанционном, способе продажи товара, в частности, является заключенным с момента получения продавцом, направившим публичную оферту, сообщения от покупателя о намерении приобрести товар, что порождает обязанность продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, и обязанность покупателя оплатить товар, если по условиям договора оплата не была произведена в момент заключения договора.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о табачной, никотинсодержащей продукции, кальянами, а также демонстрации указанных товаров нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Судом установлено, что в адрес территориального отдела ДД.ММ.ГГГГ вх. № из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поступило обращение гражданина Российской Федерации, содержащее сведения о реализации дистанционным способом табачной продукции на территории Краснодарского края. Так, в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице Telegram канала по адресу: 

<

данные изъяты> содержится информация о предложении к продаже следующего ассортимента табачной продукции: сигареты «Parliament Aqua Blue» 600 руб., «Parliament Night Blue» 600 руб., «Parliament Silver Blue» 600 руб., «Parliament Carat» 600 руб. и другие. 

В шапке на странице Telegram канала: 

<

данные изъяты> размещены закрепленные сообщения о наименовании и цены табачной продукции за блок. Согласно главной страницы - это канал магазина сигарет «Табачка» no продаже блоками с доставкой по всему миру. Вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомление с содержанием указанных страниц и копирование информации в электронном виде возможно любым пользователем сети Интернет, в том числе несовершеннолетними детьми. 

Информация на странице Telegram канала: 

<

данные изъяты> распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготовленные на его основе.

Таким образом, распространение в сети «Интернет» информации о табачной, никотинсодержащей продукции, кальянах и их демонстрацией противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, нарушает установленные требования к реализации табачных изделий, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территорий Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр, согласно п. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом, основаниями для включения в реестр указанных сведений является вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что обеспечение доступа к информации, размещенной на странице Telegram канала: https://t.me/kupit_stiki417, представляет собой реальную угрозу для жизни и, здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе несовершеннолетних, противоречит политике государства по противодействую потребления табака и иной никотинсодержащей продукции, а также идет, в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 265.5 КАС РФ, решение суда подлежит немедленному исполнению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий ключ действующего в интересах неопределенного круга лиц к Telegram канал о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, расположенную на странице Telegram канала: https://t.me/kupit_stiki417, запрещенной для распространения в Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу для включения Telegram канала с адресом: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.

Председательствующий П. Н. Вихор