Дело № 2-2940/2017

178г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Вожжовой Т.Н.,

при секретаре Скобцовой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, представителя ответчика Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании отказа незаконным, признании права собственности на объект недвижимого имущества, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению Росреестра по Красноярскому краю, мотивируя требования тем, что 24 мая 2010 года заключил с Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска договор аренды земельного участка У, по условиям которого ему в аренду предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой массив индивидуальной застройки Славянский, кадастровый У, для строительства индивидуального жилого дома на срок по 22 сентября 2013 года. На основании разрешения на строительство им начато строительство, в ходе которого он возвел фундамент для капитального строения. 22 сентября 2016 года он обратился к ответчику с заявлением о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, в удовлетворении которого ему было отказано в связи с непредоставлением документа, подтверждающим наличие у истца права собственности или иного вещного права на земельный участок, на котором возведен неоконченный строительством объект. Указывая, что своевременно обратиться к ответчику он не мог по причине болезни, просит признать отказ Управления Росреестра по Красноярскому краю У необоснованным и незаконным, и признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства, кадастровый У, находящийся в границах земельного участка У с категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: г.Красноярск, Октябрьский район, жилой массив индивидуальной застройки Славянский.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой лично, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял, уполномочил нотариально удостоверенной доверенностью представлять его интересы ФИО2 Ранее истец суду пояснял, что обратиться в суд с настоящим иском ему порекомендовали в департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска. Вместе с тем указал, что с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка не обращался. 

Представитель истца, ФИО2, действующий на основании доверенности реестр. № 3-1820 от 01 сентября 2016 года, исковые требования поддержал. Указал, что истец не продлил срок аренды земельного участка, в связи с чем закончилось действие договора.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности № 70-55/113 от 16 декабря 2016 года, исковые требования не признала. Полагают, что поскольку истцом заявлены как требования об оспаривании отказа органа, подлежащего обжалованию в порядке административного судопроизводства, а также требование искового характера, подлежащего рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, производство в части требований об оспаривании отказа подлежит прекращению. Также указали, что истец пропустил установленный законом срок на обжалование решения ответчика, что является самостоятельным основанием для отказа в его требовании. В части требования о признании права собственности на объект незавершенного строительства считают себя ненадлежащим ответчиком, поскольку Управление Росреестра по Красноярскому краю не является участником спорных материальных правоотношений. Также указала, что 22 сентября 2016 года истец обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, жилой массив индивидуальной застройки Славянский, земельный участок У, однако документ, подтверждающий право собственности или иное вещное право на земельный участок, где расположен объект, не представил. В связи с чем государственная регистрация была приостановлена, 14 ноября 2016 года в регистрации отказано, поскольку причины, препятствующие регистрации, не были устранены. По указанным основаниям в удовлетворении иска просят отказать.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, кроме прочего, признания права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Положениями ч. 1 ст. 17 Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действ. на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

На основании ч. 1 ст. 19 указанного закона государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором не более чем на один месяц при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав. 

Как установлено судом, 24 мая 2010 года ФИО1 заключил с Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска договор аренды земельного участка У, по условиям которого ему в аренду предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой массив индивидуальной застройки Славянский, кадастровый У, для строительства индивидуального жилого дома на срок по 22 сентября 2013 года.

26 августа 2010 года ФИО1 получено разрешение на строительство жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой массив индивидуальной застройки Славянский, земельный участок У (л.д. 7).

Согласно объяснениям стороны истца на предоставленном ему земельном участке он выполнил устройство фундамента, степень готовности объекта незавершенного строительства 10% (л.д. 16-18).

22 сентября 2016 года в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю обратился ФИО2, действующий от имени ФИО1 на основании нотариально удостоверенной доверенности с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, жилой массив индивидуальной застройки Славянский, земельный участок У. 

В ходе осуществления процедуры правовой экспертизы представленных документов установлено, что в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлено разрешение на строительство № RU-243 08000-01/6763-дг от 26.08.2010.

Объект незавершенного строительства по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, жилой массив индивидуальной застройки Славянский, земельный участок У, расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100475:111.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержится запись от 28.12.2015 о регистрации расторжения договора аренды от 24.05.2010 № 785 на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100475:111, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: постоянное проживание, площадь 707 кв. м, арендатором которого являлся ФИО1

Данное обстоятельство истец не оспаривал.

При таких обстоятельствах, поскольку в ЕГРП не зарегистрировано право собственности или иное вещное право М.Я.ИБ. на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100475:111, на котором расположен объект незавершенного строительства, то на государственную регистрацию данного объекта недвижимости требуется представление правоустанавливающего документа на земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, как того требует статья 25.3 Закона о регистрации. 

Однако, на государственную регистрацию не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором создан заявленный объект недвижимого имущества, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. 

Данное обстоятельство истец также не оспаривал.

С учетом изложенного, ответчик обоснованно указал истцу на наличие препятствий в проведении государственной регистрации, и, в связи с не устранением указанных причин, отказал 14 ноября 2016 года в проведении государственной регистрации права решением У.

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании права собственности на объект незавершенного строительства, суд приходит к выводу, что Управление Росреестра по Красноярскому краю не является субъектом каких-либо материальных правоотношений с истцом. 

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, утвержденному приказом Росреестра от 00.00.0000 года № П/0263, Управление Росреестра по Красноярскому краю является территориальным органом, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края. 

В силу прямого разъяснения части 3 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», осуществляемая Управлением государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Указанное означает, что при государственной регистрации складываются публичные правоотношения, а не гражданско-правовые. Поэтому Управление не имеет и не может иметь материальную заинтересованность в исходе дела, материальный интерес к объекту недвижимости или к совершаемой сделке. 

При таком положении ответчик Управление Росреестра по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком по требованию о признании права собственности.

При принятии иска к производству стороне истца разъяснялось, что предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Поскольку в соответствии с требованиями ст. 41 ГПК РФ и с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абз. 3 п. 23 Постановления от 24 июня 2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», замена ненадлежащего ответчика производится только при наличии ходатайства истца, либо с его согласия. При этом законодатель не возлагает на суд обязанности производить такую замену самостоятельно, либо предлагать сторонам произвести замену. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

Указанное не лишает истца возможности реализовать свое право на обращение в суд с иском к надлежащему ответчику.

С учетом всего вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании отказа незаконным, признании права собственности на объект недвижимого имущества, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании отказа незаконным, признании права собственности на объект недвижимого имущества, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна:

Судья Т.Н. Вожжова