Дело № 2-52/2020

УИД 25RS0015-01-2019-002164-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 20 февраля 2020 года 

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при участии истца ФИО1,

представителя ответчика Министерства труда и социальной политики Приморского края ФИО2, действующая на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Приморского края, отделению по Дальнегорскому городскому округу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» об установлении факта постоянного проживания на территории Приморского края и возложении обязанности выдать сертификат на региональный материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратилась ФИО1, в котором указала, что она до 

<

дата> была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: 

<

адрес>.

<

дата> она приехала в г. Дальнегорск Приморского края. 

<

дата> между ней и ФИО3 был заключен брак.

<

дата> она зарегистрировалась по месту пребывания по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, 

<

адрес>, на срок с 

<

дата> по 

<

дата>. Квартира по указанному адресу принадлежит ее супругу ФИО3 

С 2015 года она постоянно стала проживать 

<

...>.

<

дата> у них с супругом родилась дочь 

<

...>, в свидетельстве о рождении которой место рождения указано - г. Дальнегорск, Приморский край, Россия. 

<

дата> у них с супругом родился второй ребенок - 

<

...>, в свидетельстве о рождении которого также указано место рождения - Россия, Приморский край, г. Дальнегорск.

Как во время первой беременности, так и во время второй беременности она состояла на учете в Женской консультации КГБУЗ «Дальнегорская центральная городская больница», а затем в связи с рождением детей находилась на стационарном наблюдении в Родильном отделении КГБУЗ «Дальнегорская центральная городская больница». 

Старшая дочь - ФИО4, с ноября 2017 года посещает детский сад в 

<

...>.

Оба ребенка с рождения наблюдаются в Детской поликлинике КГБУЗ «Дальнегорская центральная городская больница».

В связи с рождением второго ребенка она обратилась в Отдел по Дальнегорскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка, ей было отказано в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка по причине отсутствия права на материнский (семейный) капитал, и было разъяснено, что право на материнский (семейный) капитал возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Приморского края, при рождении второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, родивших второго ребенка начиная с 1 января 2019 года (уведомление о принятии решения об отказе в выдаче сертификата на получение регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка № 16687 от 27.09.2019 года).

Установление юридического факта постоянного проживания на территории Приморского края имеет юридическое значение и необходимо ей для получения мер социальной поддержки населения в виде регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка.

Просит: установить факт постоянного проживания ФИО1, 

<

дата> года рождения, место рождения: 

<

адрес>, по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, 

<

адрес>, с 

<

дата> по настоящее время;

признать за ФИО1 право на получение сертификата на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка;

обязать департамент труда и социального развития Приморского края выдать ФИО1 сертификат на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в результате реорганизационных мероприятий департамент труда и социального развития Приморского края преобразован в Министерство труда и социальной политики Приморского края; отдел по Дальнегорскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края преобразован в отделение по Дальнегорскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края».

Определением суда от 

<

дата> в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено КГКУ «Центр социальной поддержки населения по 

<

адрес>» (л.д. 63-65).

От ответчиков поступило возражение на исковое заявление, из которого следует, что с исковыми требованиями не согласны, поскольку ФИО1 имеет постоянную регистрацию в 

<

адрес>, а право на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Приморского края, отделом по Дальнегорскому городскому округу принято решение об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о получении сертификата на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка. Просят в удовлетворении иска отказать (л.д. 25-26). 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по 

<

адрес>» в судебное заседание не явился, извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по доводам, изложенным в иске, поддержала, дополнительно пояснила, что 

<

дата> ей ее будущий супруг ФИО3 предложит ей вступить в брак, и она согласилась и приехала к нему жить в г. Дальнегорск Приморского края, до этого она также часто приезжала в г. Дальнегорск Приморского края. Начиная с 

<

дата> она постоянно проживает в 

г. Дальнегорске, в 

<

адрес> ездит только в гости к своей матери. Она в 

г. Дальнегорске нигде официально не работала. Когда проживала в 

<

адрес> работала при помощи компьютера, дома, являлась руководителем 

<

...>». Когда приехала жить в г. Дальнегорск она продолжала быть руководителем 

<

...> было снято помещение в аренду, расположенное в здании «Бригантина», где она осуществляла свою трудовую деятельность. После рождения первого ребенка продолжала работать дома, после рождения второго ребенка не работает, является домохозяйкой. Старшая дочь ходит в детский сад, младшему ребенку 11 месяцев. Ее супруг ФИО3 работает официально в г. Дальнегорске, он генеральный директор 

<

...> Квартира в 

<

адрес>, в которой она состоит на регистрационном учете, принадлежит ее отцу, она с ним отношения не поддерживает, в этой квартире никогда не проживала, они с мамой и братом жили в съемной квартире. Она не снимается с регистрационного учета в 

<

адрес>, так как у нее имеется заболевание глаз и ей удобно на лечение ездить в офтальмологическую клинику в 

<

адрес>, имея там постоянную регистрацию, в г. Дальнегорске проблема с офтальмологами и ей не могут в г. Дальнегорске оказать по заболеванию глаз медицинскую помощь. Она материнский (семейный) капитал получила, и планировала получить региональный материнский (семейный) капитал и вложить эти денежные средства в приобретение жилого помещения для семьи в г. Дальнегорске, так как у них сейчас однокомнатная квартира. Если бы она получила региональный материнский (семейный) капитал в 

<

адрес>, то она бы не могла его потратить на приобретение жилья в 

<

...>. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства труда и социальной политики Приморского края ФИО2 исковые требования не признала, по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2011 г. N 28-П конституционный принцип социального государства обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Это означает, что одним из важных направлений социальной политики Российской Федерации является государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, которая имеет среди своих главных задач обеспечение достойной жизни и свободного развития. Так, среди национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 г. (Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года») указывается внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей. 

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

На территории Приморского края соответствующее правовое регулирование установлено Законом Приморского края от 13.02.2019 N 448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края».

Указанный Закон устанавливает меры социальной поддержки семей, постоянно проживающих на территории Приморского края, в связи с рождением первого и (или) второго ребенка (ст. 1).

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного Закона, в Приморском крае при рождении второго ребенка предоставляется региональный материнский (семейный) капитал (ч. 1).

Право на материнский (семейный) капитал возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Приморского края, при рождении второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации (ч. 3).

Право на материнский (семейный) капитал возникает со дня рождения второго ребенка и удостоверяется сертификатом на материнский (семейный) капитал, выдаваемым структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения. 

Заявление о выдаче сертификата подается в любое время со дня рождения второго ребенка (ч. 7).

Согласно ст. 5 Закона Приморского края «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края», предоставление мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, осуществляется в связи с рождением ребенка в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года включительно.

Истец, в связи с рождением второго ребенка, обратилась в отдел по Дальнегорскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края (ныне КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края») с заявлением о выдаче сертификата на получение регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка.

Уведомлением отдела по Дальнегорскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края от 27.09.2019 года № 16681 (ныне КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края») ФИО1 было отказано в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребёнка по причине отсутствия права заявителя на материнский (семейный) капитал, поскольку право на материнский (семейный) капитал возникает у женщин, имеющих гражданском Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Приморского края, при рождении второго ребенка, имеющего гражданства Российской Федерации, родившего второго ребенка начиная с 1 января 2019 года (л.д. 12).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец с 

<

дата> состоит на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10).

<

дата> приехала в г. Дальнегорск Приморского края.

С 

<

дата> истец ФИО5 состоит в браке с ФИО3, 

<

...> (л.д. 18), постоянно проживающим в 

<

...>.

От данного брака истец имеет двоих несовершеннолетних детей: 

<

...>, 

<

дата> года рождения, 

<

...>, 

<

...>, 

<

дата> года рождения, 

<

...> (л.д. 16, 17).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, истец ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, 

<

адрес> на срок с 

<

дата> по 

<

дата> (л.д. 15).

Жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, 

<

адрес>, где проживает истец со своей семьей, на праве собственности принадлежит супругу истца – ФИО3 (л.д. 19).

Несовершеннолетние дети истца 

<

...> с момента рождения зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении (л.д. 33, 34).

Муж истца ФИО1 – ФИО3 является генеральным директором ООО «Верди», зарегистрированном в 

<

...>, и осуществляет свою трудовую деятельность в 

<

...>.

Из пояснений истца следует, что средства регионального материнского (семейного) капитала, как и средства материнского (семейного) капитала она планировала направить на улучшение жилищных условий проживания семьи, приобретения жилого помещения в 

<

...>, большей площадью. 

Согласно информации представленной отделом социальной поддержки населения по Кировскому и 

<

адрес> КГКУ «Центр социальной поддержки населения по 

<

адрес>» Министерства социальной защиты населения 

<

адрес> от 

<

дата>, ФИО1 на учете в отделе социальной поддержки населения по Кировскому и 

<

адрес> КГКУ «Центр социальной поддержки населения по 

<

адрес>» не состоит, за получением решения о предоставлении регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка не обращалась (л.д. 108).

Таким образом, проанализировав вышеизложенные обстоятельства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 фактически с 2015 года постоянно проживает на территории Приморского края в г. Дальнегорске, выразила намерение средства финансовой поддержки государства для семей при рождении детей направить на улучшение жилищных условий, приобретения жилого помещения в 

<

...>, наличие у истца регистрации в 

<

адрес> края, при фактическом постоянном проживании в 

<

...> не может ущемлять право истца ФИО1 на получение меры социальной поддержки семей постоянно проживающих на территории Приморского края, в связи с рождением второго ребенка.

Поскольку факт постоянного проживания ФИО1 на территории Приморского края установлен, суд полагает, необходимым признать за истцом ФИО1 право на получение сертификата на региональный материнский (семейный) капитал и возложить на Министерство труда и социальной политики Приморского края обязанности выдать ФИО1 сертификат на региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением 

<

дата> ФИО6.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Приморского края об установлении факта постоянного проживания на территории Приморского края и возложении обязанности выдать сертификат на региональный материнский (семейный) капитал - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, 

<

дата> года рождения, место рождения: 

<

адрес>, по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, 

<

адрес>, с 

<

дата> по настоящее время.

Признать за ФИО1 право на получение сертификата на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка.

Обязать Министерство труда и социальной политики Приморского края выдать ФИО1 сертификат на региональный материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.А. Поломошнова