Дело № 2-4432/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Матвеева А.В.,

при секретаре Алексеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Языковой ФИО6 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Бийский городской суд Алтайского края с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе (далее по тексту также ГУ – УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе, Управление, ответчик) в котором просит суд: 

признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе 

<

данные изъяты> от 26 сентября 2017 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости;

возложить на Управление обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды ее работы:

с 28.02.1984 г. по 01.03.1984 г. - в должности медицинской сестры в отделении новорожденных детей в медсанчасти Алтайского моторного завода г. Барнаул;

с 29.08.2002 г. по 31.08.2002 г., со 02.09.2002 г. по 16.10.2002 г., 16.05.2003 г., с 20.02.2007 г. по 20.03.2007 г., с 29.06.2007 г. по 01.07.2007 г., 29.04.2008 г., 24.10.2008 г., 31.03.2010 г., 02.07.2010 г., с 23.04.2012 г. по 25.05.2012 г., 29.06.2012 г., 28.06.2013 г., 28.04.2017 г., с 03.05.2017 г. по 17.05.2017 г. - командировки в период работы в качестве врача-гастроэнтеролога в Городской детской больнице, с 20.03.2003 г. переименованной в МУЗ «Городская детская больница»;

16.04.2014 г., с 07.04.2016 г. по 08.04.2016 г., 11.05.2016 г. - курсы повышения квалификации в период работы в должности врача-гастроэнтеролога в КГБУЗ «Городская детская больница, г. Бийск»;

признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 23 августа 2017 года.

возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23 августа 2017 года;

взыскать с ГУ – УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 23 августа 2017 года она обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту также Закон «О страховых пенсиях»).

Решением ответчика № 212 от 26 сентября 2017 года истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсий по старости по пункту 20 части 1 статьи Закона «О страховых пенсиях» не были засчитаны следующие периоды:

с 28.02.1984г. по 01.03.1984г. - в должности медицинской сестры в отделении новорожденных детей в медсанчасти Алтайского моторного завода, г. Барнаул, так как в справке № 18 от 01.04.2011 г. указан год рождения, число и месяц не указаны. Согласно пункту 59 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 документ, подтверждающий периоды работы, должен содержать число, месяц и год рождения. В трудовой книжке отсутствуют записи о работе в данный период, справкой о заработной плате указанный период работы не подтвержден;

27.07.1990 г. - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в должности врача-педиатра в Детской городской поликлинике № 2 г.Бийска, согласно справке № 26 от 05.09.2017 г.

с 29.08.2002 г. по 31.08.2002 г., с 02.09.2002 г. по 16.10.2002 г., 16.05.2003 г., с 20.02.2007 г. по 20.03.2007 г., с 29.06.2007 г. по 01.07.2007 г., 29.04.2008 г., 24.10.2008 г., 31.03.2010 г., 02.07.2010 г., с 23.04.2012 г. по 25.05.2012 г., 29.06.2012 г., 28.06.2013 г., 28.04.2017 г., с 03.05.2017 г. по 17.05.2017 г. - командировки в период работы в качестве врача-гастроэнтеролога в Городской детской больнице (с 20.03.2003 г. переименована в МУЗ «Городская детская больница»), согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета;

01.09.2010 г. по 03.09.2010 г. - административный отпуск в период работы в должности врача- гастроэнтеролога в МУЗ «Городская детская больница» (с 01.10.2011 г. - МБУЗ «Городская детская больница», с 01.01.2012 г. - КГБУЗ «Городская детская больница, г.Бийск»), согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета;

16.04.2014 г., с 07.04.2016 г. по 08.04.2016 г., 11.05.2016 г. - курсы повышения квалификации в период работы в должности врача-гастроэнтеролога в КГБУЗ «Городская детская больница, г. Бийск», согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета и справке № 78 от 06.09.2017 г.

Таким образом, специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1, по мнению ответчика составляет 29 лет 07 месяцев 27 дней, вместо требуемых 30 лет, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Ссылаясь на положения Закона «О страховых пенсиях», Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», истец считает решение ГУ – УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе незаконным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках истец работала в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации и в командировку в виде сохранения места работы и оплаты труда, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

По мнению истца, подлежит также включению период работы с 28.02.1984 г. по 01.03.1984 г. (три дня - 28.02.1984 г., 29.02.1984 г., 01.03.1984 г.) в должности медицинской сестры в отделении новорожденных детей в медсанчасти Алтайского моторного завода, г. Барнаул.

Согласно пункту 59 Правил от 02.10.2014г. № 1015 документ, подтверждающий периоды работы, должен содержать число, месяц и год рождения.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Обязанность по правильному оформлению справок возложена на работодателя. Вины истца в ненадлежащем оформлении работодателем ее справок нет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание то, что с учетом спорных периодов специальный стаж истца на дату обращения составил более 30 лет, то решение Управления от 26 сентября 2017 года является незаконным.

На основании изложенного, истец в иске просила суд удовлетворить заявленные ею исковые требования в полном объеме.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным. 

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 23 августа 2017 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях».

Данное обстоятельство подтверждается указанным заявлением, поданным по установленной форме. 

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе № 212 от 26 сентября 2017 года истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д. 11-12).

При этом ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсий по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» не были засчитаны следующие периоды работы истца:

с 28.02.1984 г. по 01.03.1984 г. - в должности медицинской сестры в отделении новорожденных детей в медсанчасти Алтайского моторного завода, г. Барнаул, так как в справке № 18 от 01.04.2011 г. указан год рождения, число и месяц не указаны. Согласно пункту 59 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 документ, подтверждающий периоды работы, должен содержать число, месяц и год рождения. В трудовой книжке отсутствуют записи о работе в данный период, справкой о заработной плате указанный период работы не подтвержден;

27.07.1990 г. - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в должности врача-педиатра в Детской городской поликлинике № 2 г. Бийска, согласно справке № 26 от 05.09.2017 г.;

с 29.08.2002 г. по 31.08.2002 г., со 02.09.2002 г. по 16.10.2002 г., 16.05.2003 г., с 20.02.2007 г. по 20.03.2007 г., с 29.06.2007 г. по 01.07.2007 г., 29.04.2008 г., 24.10.2008 г., 31.03.2010 г., 02.07.2010 г., с 23.04.2012 г. по 25.05.2012 г., 29.06.2012 г., 28.06.2013 г., 28.04.2017 г., с 03.05.2017 г. по 17.05.2017 г. - командировки в период работы в качестве врача-гастроэнтеролога в Городской детской больнице (с 20.03.2003 г. переименована в МУЗ «Городская детская больница»), согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета;

01.09.2010 г. по 03.09.2010 г. - административный отпуск в период работы в должности врача- гастроэнтеролога в МУЗ «Городская детская больница» (с 01.10.2011 г. - МБУЗ «Городская детская больница», с 01.01.2012 г. - КГБУЗ «Городская детская больница, г. Бийск»), согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета;

16.04.2014 г., с 07.04.2016 г. по 08.04.2016 г., 11.05.2016 г. - курсы повышения квалификации в период работы в должности врача-гастроэнтеролога в КГБУЗ «Городская детская больница, г. Бийск», согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета и справке № 78 от 06.09.2017 г.

Таким образом, специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1, по мнению ответчика, составляет 29 лет 07 месяцев 27 дней, вместо требуемых 30 лет, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Положениями ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

Кроме этого, суд считает возможным согласиться с позицией истца о возможности применения норм Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которого в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, в частности, норм Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а периоды работы до 01.11.1999 года - в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Соответственно, могут также быть применены положения Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в специальный страховой стаж работника, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В этой связи, суд находит обоснованными доводы истца о том, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, от которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный страховой стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках истец работала в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный страховой стаж в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации и в командировку в виде сохранения места работы и оплаты труда, то указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

По поводу возможности включения в стаж истца, дающий основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 28.02.1984 г. по 01.03.1984 г. (три дня - 28.02.1984 г., 29.02.1984 г., 01.03.1984 г.) в должности медицинской сестры в отделении новорожденных детей в медсанчасти Алтайского моторного завода, г. Барнаул суд указывает следующее.

Согласно пункту 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, документ, подтверждающий периоды работы, должен содержать число, месяц и год рождения.

Истцом в подтверждение указанного периода работы была предоставлена справка № 18 от 01.04.2011г. в которой указан год рождения, а число и месяц не указаны.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Обязанность по правильному оформлению справок возложена на работодателя. Вины истца в ненадлежащем оформлении работодателем ее справок нет.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии вины истца в ненадлежащем оформлении работодателем справок и считает возможным включить период работы с 28.02.1984 г. по 01.03.1984 г. (три дня - 28.02.1984 г., 29.02.1984 г., 01.03.1984 г.) в должности медицинской сестры в отделении новорожденных детей в медсанчасти Алтайского моторного завода, г. Барнаул в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание то, что с учетом спорных периодов специальный страховой стаж истца на дату обращения к ответчику с заявлением об установлении пенсии составил более 30 лет, то решение ответчика от 26 сентября 2017 года об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) стороне, в чью пользу состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче настоящего иска в суд понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., которые, в связи с удовлетворением исковых требований истца, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Языковой ФИО7 удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе № 212 от 26 сентября 2017 года об отказе Языковой ФИО8 в установлении пенсии по старости.

Возложить на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в специальный страховой стаж Языковой ФИО11 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды ее работы Языковой ФИО9

с 28.02.1984 г. по 01.03.1984 г. - в должности медицинской сестры в отделении новорожденных детей в медсанчасти Алтайского моторного завода г. Барнаул;

с 29.08.2002 г. по 31.08.2002 г., со 02.09.2002 г. по 16.10.2002 г., 16.05.2003 г., с 20.02.2007 г. по 20.03.2007 г., с 29.06.2007 г. по 01.07.2007 г., 29.04.2008 г., 24.10.2008 г., 31.03.2010 г., 02.07.2010 г., с 23.04.2012 г. по 25.05.2012 г., 29.06.2012 г., 28.06.2013 г., 28.04.2017 г., с 03.05.2017 г. по 17.05.2017 г. - командировки в период работы в качестве врача-гастроэнтеролога в Городской детской больнице, с 20.03.2003 г. переименованной в МУЗ «Городская детская больница»;

16.04.2014 г., с 07.04.2016 г. по 08.04.2016 г., 11.05.2016 г. - курсы повышения квалификации в период работы в должности врача-гастроэнтеролога в КГБУЗ «Городская детская больница, г. Бийск».

Признать за Языковой ФИО10 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 23 августа 2017 года.

Возложить на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе обязанность назначить Языковой ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости с 23 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе в пользу Языковой ФИО13 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Матвеев А.В.