Дело № 3а-45/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года город Псков

Псковский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панова И.М.,

при секретаре Алексеевой Н.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административного ответчика Администрации Псковской области ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации Псковской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области, Управлению Росреестра по Псковской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявления указала, что ей на праве собственности принадлежат двадцать пять земельных участков, расположенных в Новоржевском районе Псковской области.

Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 февраля 2016 года и составляет: земельного участка с кадастровым номером №:122 площадью 31000 кв.м. – 6 354070 рублей, №:124 площадью 140 000 кв.м. – 28 695 800 рублей, №:121 площадью 159 995 кв.м. – 32 794 175 рублей 15 копеек, №:144 площадью 25 000 кв.м. – 5 124250 рублей, №:145 площадью 24 000 кв.м. – 4919280 рублей, №:110 площадью 45 000 кв.м. – 9223 650 рублей, №:118 площадью 57 995 кв.м. – 11887235 рублей 15 копеек, №:119 площадью 27 000 кв.м. – 5 534 190 рублей, №:120 площадью 80 995 кв.м. – 16601545 рублей 15 копеек, №:122 площадью 29 000 кв.м. – 5 944 130 рублей, №:285 площадью 168 675 кв.м. – 34573314 рублей 75 копеек, №:109 (единое землепользование) площадью 33 000 кв.м. – 5 641 680 рублей, №:123 площадью 17000 кв.м. – 3 484 490 рублей, №:126 площадью 14000 кв.м. – 2 869 580 рублей, №:202 площадью 104 000 кв.м. – 21 316 880 рублей, №:88 площадью 69400 кв.м. – 14 224 918 рублей, №:91 площадью 7180 кв.м. – 1 471 684 рублей 60 копеек, №:117 (единое землепользование) площадью 131 000 кв.м. – 22 395 760 рублей, №:118 (единое землепользование) площадью 155 000 кв.м. – 26 498 800 рублей, №:107(единое землепользование) площадью 41 000 кв.м. – 7 009 360 рублей, №:108 (единое землепользование) площадью 76000 кв.м. – 12 992 960 рублей, №:127 площадью 26000 кв.м. – 5329220 рублей, №:282 площадью 93 000 кв.м. – 19 062 210 рублей.

В соответствии с отчетом № ООО «1Капиталь» рыночная стоимость по состоянию на 01 февраля 2016 года земельного участка с кадастровым номером №:122 составила 846 300 рублей; №:124 - 3 822 000 рублей; №:121 - 4 367 900 рублей; №:144 - 682 500 рублей; №:145 - 655200 рублей; №:113 - 6 906 900 рублей; №:110 - 1 228 500 рублей; №:118 - 1 583 300 рублей; №:119 - 737 100 рублей; №:120 - 2 211 200 рублей; №:122 - 791 700 рублей; №:285 - 4 604 800 рублей; №:109 - 900 900 рублей; №:123 - 464 100 рублей; №:126 - 382 200 рублей; №:202 - 2 839 200 рублей; №:88 - 1 894 600 рублей; №:91 - 201 900 рублей; №:117 - 3 576 300 рублей; №:118 - 4 231 500 рублей; №:107 - 1 119 300 рублей; №:108 - 2 074 800 рублей; №:127 - 709 800 рублей; №:282 - 2 538 900 рублей.

Значительное превышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью затрагивает ее интересы, поскольку ведет к увеличению размера земельного налога.

Просит суд установить кадастровую стоимость указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 февраля 2016 года.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация Псковской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 – ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представители административного ответчика Администрации Псковской области ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения искового заявления.

Представители административного ответчика Управления Росреестра по Псковской области, заинтересованных лиц - Администрации сельского поселения «Выборская волость» Новоржевского района Псковской области, Администрации сельского поселения «Новоржевская волость» Новоржевского района Псковской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, позиции относительно заявленных требований не представили.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с абзацем вторым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. 

Земельный налог устанавливается, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статья 387 НК РФ).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (статья 390 НК РФ). 

Как следует из материалов дела, ФИО4 принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами: №:122 площадью 31000 кв.м., №:124 площадью 140 000 кв.м., №:121 площадью 159 995 кв.м., №:110 площадью 45 000 кв.м., №:118 площадью 57 995 кв.м., №:122 площадью 29 000 кв.м., №:285 площадью 168 675 кв.м., №:109 (единое землепользование) площадью 33 000 кв.м., №:123 площадью 17000 кв.м., №:126 площадью 14000 кв.м., №:202 площадью 104 000 кв.м., №:91 площадью 7180 кв.м., №:117 (единое землепользование) площадью 131 000 кв.м., №:107(единое землепользование) площадью 41 000 кв.м. (дата государственной регистрации права – 05 июля 2019 года); №:144 площадью 25 000 кв.м., №:145 площадью 24 000 кв.м., №:119 площадью 27 000 кв.м., №:120 площадью 80 995 кв.м., №:118 (единое землепользование) площадью 155 000 кв.м. (дата государственной регистрации права – 04 июля 2019 года); №:127 площадью 26000 кв.м., №:282 площадью 93 000 кв.м. (дата государственной регистрации права – 06 июля 2019 года); №:88 площадью 69400 кв.м., №:108 (единое землепользование) площадью 76000 кв.м. (дата государственной регистрации права – 08 июля 2019 года).

Указанные земельные участки расположены на землях сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования – для дачного строительства.

Постановлением Администрации Псковской области от 22 ноября 2016 года №377 были утверждены результаты определения кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Псковской области.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 18 и 19 апреля 2019 года кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 февраля 2016 года и составляет: земельного участка с кадастровым номером №:122 – 6 354070 рублей, №:124 – 28 695 800 рублей, №:121 – 32 794 175 рублей 15 копеек, №:144 – 5 124250 рублей, №:145 – 4919280 рублей, №:110 – 9223 650 рублей, №:118 – 11887235 рублей 15 копеек, №:119 – 5 534 190 рублей, №:120 – 16601545 рублей 15 копеек, №:122 – 5 944 130 рублей, №:285 – 34573314 рублей 75 копеек, №:109 – 5 641 680 рублей, №:123 – 3 484 490 рублей, №:126 – 2 869 580 рублей, №:202 – 21 316 880 рублей, №:88 – 14 224 918 рублей, №:91 – 1 471 684 рублей 60 копеек, №:117 – 22 395 760 рублей, №:118 – 26 498 800 рублей, №:107 – 7 009 360 рублей, №:108 – 12 992 960 рублей, №:127 – 5329220 рублей, №:282 – 19 062 210 рублей.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков напрямую затрагивают права и обязанности ФИО4, поскольку влияют на размер земельного налога за данные участки.

В подтверждение доводов заявления об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости административным истцом представлен отчет об оценке № от 22 июля 2019 года, выполненный ООО «1Капиталь».

Данным отчетом определена рыночная стоимость по состоянию на 01 февраля 2016 года земельных участков: с кадастровым номером №:122 в размере 846 300 рублей; №:124 - 3 822 000 рублей; №:121 - 4 367 900 рублей; №:144 - 682 500 рублей; №:145 - 655200 рублей; №:113 - 6 906 900 рублей; №:110 - 1 228 500 рублей; №:118 - 1 583 300 рублей; №:119 - 737 100 рублей; №:120 - 2 211 200 рублей; №:122 - 791 700 рублей; №:285 - 4 604 800 рублей; №:109 - 900 900 рублей; №:123 - 464 100 рублей; №:126 - 382 200 рублей; №:202 - 2 839 200 рублей; №:88 - 1 894 600 рублей; №:91 - 201 900 рублей; №:117 - 3 576 300 рублей; №:118 - 4 231 500 рублей; №:107 - 1 119 300 рублей; №:108 - 2 074 800 рублей; №:127 - 709 800 рублей; №:282 - 2 538 900 рублей.

Оценивая представленный отчет об оценке по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд считает его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем принимает данный отчет как доказательство рыночной стоимости указанного земельного участка.

Суд учитывает, что оценщиком обосновано использование сравнительного подхода методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков в Псковской области на дату оценки, взятых из открытых источников. В качестве аналогов объекта оценки экспертом выбрано 5 объектов, сходных с объектами оценки, выполнены соответствующие корректировки, произведено согласование результатов. На основе полученных результатов эксперт определил итоговую величину рыночной стоимости земельных участков.

Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка составлен в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости. 

Оценка стоимости указанного объекта произведена оценщиком, являющимся членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки», имеющим диплом о профессиональной переподготовке в области оценки, свидетельство о повышении квалификации, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, профессиональная ответственность оценщика застрахована.

Возражений относительно представленных административным истцом доказательств, данных о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости земельных участков, лицами, участвующими в деле, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд устанавливает кадастровую стоимость указанных земельных участков исходя из стоимости, определенной в отчете об оценке по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Согласно статье 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года №361-ФЗ) в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.

В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (абзацы первый, второй и шестой).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Учитывая, что Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области не относится ни к органу государственной власти и местного самоуправления, в чьи полномочия входит утверждение результатов определения кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Псковской области, ни к государственному органу, осуществляющему функции по государственной кадастровой оценке, Комитет в силу закона не может являться административным ответчиком по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.

Руководствуясь статьями 177, 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО4 к Администрации Псковской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:122, площадью 31000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//-->, в размере его рыночной стоимости, равной 846 300 (восемьсот сорок шесть тысяч триста) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:124, площадью 140 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//-->, в размере его рыночной стоимости, равной 3 822 000 (три миллиона восемьсот двадцать две тысячи) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:121, площадью 159 995 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//-->, в размере его рыночной стоимости, равной 4 367 900 (четыре миллиона триста шестьдесят семь тысяч девятьсот) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:144, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//-->, в размере его рыночной стоимости, равной 682 500 (шестьсот восемьдесят две тысячи пятьсот) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:145, площадью 24 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//-->, в размере его рыночной стоимости, равной 655200 (шестьсот пятьдесят пять тысяч двести) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:113, площадью 253 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 6 906 900 (шесть миллионов девятьсот шесть тысяч девятьсот) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:110, площадью 45 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 1 228 500 (один миллион двести двадцать восемь тысяч пятьсот) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:118, площадью 57 995 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 1 583 300 (один миллион пятьсот восемьдесят три тысячи триста) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:119, площадью 27 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 737 100 (семьсот тридцать семь тысяч сто) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:120, площадью 80 995 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 2 211 200 (два миллиона двести одиннадцать тысяч двести) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:122, площадью 29 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 791 700 (семьсот девяносто одна тысяча семьсот) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:285, площадью 168 675 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 4 604 800 (четыре миллиона шестьсот четыре тысячи восемьсот) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:109 (единое землепользование), площадью 33 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 900 900 (девятьсот тысяч девятьсот) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:123, площадью 17000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 464 100 (четыреста шестьдесят четыре тысячи сто) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:126, площадью 14000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 382 200 (триста восемьдесят две тысячи двести) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:202, площадью 104 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 2 839 200 (два миллиона восемьсот тридцать девять тысяч двести) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:88, площадью 69400 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 1 894 600 (один миллион восемьсот девяносто четыре тысячи шестьсот) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:91, площадью 7180 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 201 900 (двести одна тысяча девятьсот) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:117 (единое землепользование), площадью 131 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 3 576 300 (три миллиона пятьсот семьдесят шесть тысяч триста) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:118 (единое землепользование), площадью 155 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 4 231 500 (четыре миллиона двести тридцать одна тысяча пятьсот) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:107(единое землепользование), площадью 41 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 1 119 300 (один миллион сто девятнадцать тысяч триста) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:108 (единое землепользование), площадью 76000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 2 074 800 (два миллиона семьдесят четыре тысячи восемьсот) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:127, площадью 26000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 709 800 (семьсот девять тысяч восемьсот) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:282, площадью 93 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 2 538 900 (два миллиона пятьсот тридцать восемь тысяч девятьсот) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить 16 августа 2019 года датой подачи ФИО4 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Псковского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2019 года.

Судья Псковского областного суда . И.М. Панов

.

.