дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 11 августа 2017 года 

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой С.Н., 

при секретаре Манашевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о признании незаконным отказ согласования перевода квартиры на индивидуальное отопление, обязании принять решение о переводе квартиры на индивидуальное отопление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Требование мотивирует тем, что им на праве собственности принадлежит квартира № по ул. 

<

адрес>. 05.07.2017 года истцы обратились в администрацию Соль-Илецкого городского округа с заявлением о переводе квартиры на индивидуальное отопление. К указанному заявлению истцы приложили правоустанавливающие документы на квартиру, технический паспорт на жилое помещение, протокол общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, проект переустройства системы отопления квартиры № в указанном жилом доме, разработанный ЗАО «

<

данные изъяты>», в котором указано, что технические решения, принятые в рабочих чертежах соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий. Письмом от 13.07.2017 года № главы муниципального образования Соль-Илецкий городской округ ФИО4 им было отказано в согласовании переустройства системы отопления квартиры, поскольку им необходимо решить вопрос об одновременном переводе на индивидуальное отопление всех оставшихся квартир. Считают, что это решение администрации противоречит закону. Все требуемые документы в администрацию городского округа они представили. Согласно ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Просят суд, признать незаконным отказ администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 13.07.2017 года № в согласовании переустройства системы центрального отопления квартиры № доме № по ул. 

<

адрес> на автономное газовое отопление. Обязать администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ принять решение о выдаче разрешения о переводе указанной квартиры на индивидуальное отопление.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, их явка не признана судом обязательной, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2017 года №, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее явка не признана судом обязательной. В суд представлено возражение, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям указанным в решении администрации от 13.07.2017 года №.

Определением Соль-Илецкого районного суда о принятии административного искового заявления, подготовке дела и назначении его к разбирательству в судебном заседании от 18.07.2017 года к участию в деле были привлечены ММПП ЖКХ Соль-Илецкого городского округа, ООО «Соль-Илецкое ЖКХ».

Представитель заинтересованного лица ООО «Соль-Илецкое ЖКХ» ФИО5, действующий на основании доверенности от 10.01.2017 года №, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его явка не признана судом обязательной. В суд представлено возражение, в котором представитель указывает, что управляющая компания считает исковые требования незаконными и необоснованными по следующим основаниям. В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений регулируются жилищным законодательством. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений. Под переустройством понимается установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Фактически же перевод жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах на индивидуальные источники отопления означает – уменьшение инженерных сетей многоквартирного дома, т.е. общего имущества, которое допускается только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем реконструкции. Данное решение относится к компетенции общего собрания собственников. 

Представитель заинтересованного лица Соль-Илецкого ММПП ЖКХ ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее явка не признана судом обязательной. Представлен отзыв, в котором возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку, в том числе отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового теплогенератора предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления и по другим основаниям указанным в отзыве.

Согласно ст. 150 КАС РФ суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 9.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, и определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

В силу пункта 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Определением Соль-Илецкого районного суда от 18.07.2017 года суд обязал административных истцов представить подлинники документов, которые приложены к иску, а также документы подтверждающие согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу переустройства отопительной системы (протокол общего собрания), иные доказательства. Однако, требования суда не выполнены в указанный срок. 

Суд не принимает как доказательства представленные в суд все светокопии документов, указанных в приложении к иску и приложенных к исковому заявлению, кроме отказа администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 13.07.2017 года № на основании следующего. 

Согласно ч. 2 ст. 70 КАС РФ письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии, а в соответствии с ч. 7 ст. 84 КАС РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан суду подлинник документа. 

Светокопию отказа администрации суд принимает как доказательство, поскольку ответчиком данный отказ не оспаривается и в своем отзыве представитель ответчика ссылается на указанный отказ. 

Из сообщения администрации МО Соль-Илецкий городской округ от 13.07.2017 года № следует, что администрация МО Соль-Илецкий городской округ рассмотрев обращение истцов, отказывает в согласовании переустройства системы отопления ввиду отсутствия решения вопроса об одновременном переводе на индивидуальное отопление всех оставшихся квартир.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, а также электрическое (газовое) оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения.

Положениями п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. N 307, регламентированы критерии индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Аналогичные положения содержатся и в п. 1 ст. 36 ЖК РФ.

При этом право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в доме в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Согласно части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. 

Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, внутридомовые системы тепло и газоснабжения входят в состав общего имущества жилого дома, а уменьшение и другое изменение его размеров и способов эксплуатации путем реконструкции системы отопления допускается только с согласия всех собственников жилого дома с изменением схемы теплоснабжения.

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из совокупного толкования указанной нормы с ранее приведенными положениями статей 25, 27 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что согласование переустройства жилого помещения возможно в том случае, если таким переустройством не будут нарушены права и законные интересы граждан.

Таким образом, решение вопроса о переустройстве должно быть принято с учетом положений закона об общей собственности жильцов многоквартирного дома и требований, содержащихся в подзаконных актах, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения. 

Однако в нарушение ч. 3 ст. 36 ЖК РФ на момент вынесения оспариваемого отказа согласие всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме по 

<

адрес> по вопросу о переустройстве, заключающемся в установке индивидуальной системы отопления квартиры, в ходе которого будут использоваться, а также вносится изменения в состав имущества многоквартирного дома не получено.

Кроме того, истцами не представлены надлежащие и допустимые доказательства того, что при переходе на индивидуальное теплоснабжение их квартиры в многоквартирном доме не произойдет снижение температуры в примыкающих помещениях, не нарушится гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения, и, как следствие, тепловой баланс всего жилого здания. Таким образом, материалами дела не подтверждается, что в результате данного переоборудования не нарушаются права других жильцов (собственников) многоквартирного дома. 

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания незаконным отказа администрации МО Соль-Илецкий городской округ в согласовании переустройства системы отопления принадлежащей истцам квартиры и отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о признании незаконным отказ, о согласования перевода квартиры на индивидуальное отопление, обязании принять решение о переводе квартиры на индивидуальное отопление – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:/подпись/ С.Н.Шереметьева

Решение суда в окончательной форме в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено 15 августа 2017 года. 

Судья: /подпись/ С.Н.Шереметьева