Дело № 2-131/2024

УИД: 52RS0048-01-2024-000110-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сергач 28 февраля 2024 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кирюкова О.В.,

с участием старшего помощника Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Киселевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в интересах муниципального образования Сергачский муниципальный округ Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества («автодорога»),

установил:

Сергачский межрайонный прокурор Нижегородской области, действуя в интересах муниципального образования Сергачский муниципальный округ Нижегородской области, обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - «автодорогу» с кадастровым номером ххх, расположенную по адресу: ххх до железнодорожного переезда.

Как следует из заявления, Сергачской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности.

Проверкой установлено, что объект недвижимости «автодорога» с кадастровым номером ххх, расположенная по адресу: ххх, от 2А до железнодорожного переезда (далее – объект недвижимости), в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 29.12.2022 № ххх.

В течение года с момента постановки на учет указанный объект недвижимости не признан поступившим в муниципальную собственность Сергачского муниципального округа. В течение года со дня постановки объекта недвижимости на учет права на объект не заявлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу указанной правовой нормы иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Едином государственном реестре недвижимости имеется запись № ххх о принятии на учет 29.12.2022 бесхозяйного недвижимого имущества «автодороги» с кадастровым номером ххх, расположенной по адресу: ххх, от 2А до железнодорожного переезда, с назначением «сооружения дорожного транспорта», год завершения строительства 2013, кадастровая стоимость ххх руб.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 04.05.2022 № 56-3 «О преобразовании муниципальных образований Сергачского муниципального района Нижегородской области» (далее - Закон № 56-3) сельсоветы Сергачского муниципального района Нижегородской области преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование - Сергачский муниципальный округ. Органы местного самоуправления Сергачского муниципального округа Нижегородской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Сергачского муниципального округа Нижегородской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами (ч. 1 ст. 5 Закона № 56-3).

В соответствии с требованиями статьи 38 Устава Сергачского муниципального округа Нижегородской области, принятого решением Совета депутатов Сергачского муниципального округа Нижегородской области от 22.11.2022 № 73, от имени Сергачского муниципального округа правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления округа обладает администрация Сергачского муниципального округа.

В собственности Сергачского муниципального округа может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения (ч. 1 ст. 37 Устава).

Поскольку со дня постановки названного объекта недвижимости на учет никто о своих правах на него не заявил, в соответствии с требованиями ст. 225 ГК РФ возникло право на обращение в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности.

Таким образом, имеются необходимые и достаточные условия для признания бесхозяйной недвижимой вещи объектом муниципальной собственности, а именно, объект недвижимости:

1. не имеет собственника, фактически является бесхозяйным объектом и принят в установленном порядке на учет как бесхозяйный объект недвижимости Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области по заявлению уполномоченного органа;

2. со времени постановки на учет как бесхозяйного объекта недвижимости истек один год;

3. правопритязания и заявления о проведении государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, сделки в отношении объекта недвижимости отсутствуют.

Поскольку согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, длительное непринятие объекта в муниципальную собственность влечет невозможность надлежащего содержания автомобильной дороги, приводит её в состояние, угрожающее безопасному передвижению транспортных средств, создает угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью участников дорожного движения. 

Обращение прокурора с настоящим заявлением имеет цель защиты прав и охраняемых законом интересов муниципального образования.

Отсутствие государственной регистрации права может повлечь утрату объектов муниципальной собственности, препятствует осуществлению права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, в том числе приводит к невозможности предъявлять требования к его содержанию уполномоченными контролирующими органами, что в свою очередь негативно сказывается на эффективности его использования.

На основании ст. 262 ГПК РФ Сергачский межрайонный прокурор Нижегородской области просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Сергачский муниципальный округ Нижегородской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества «автодорога» с кадастровым номером ххх, расположенный по адресу: ххх, от 2А до железнодорожного переезда, с назначением «сооружения дорожного транспорта», год завершения строительства 2013, кадастровая стоимость ххх руб.

В судебном заседании представитель Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Киселева Е.А. поддержала заявленные требования и просит суд их удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц – администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явились.

Заслушав представителя Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из приведенных норм права следует, что именно на органах местного самоуправления лежит обязанность по принятию мер по постановке бесхозяйного имущества на учет.

В силу положений п. 1 и 2 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, согласно которому принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 22.11.2023 и 29.01.2024 следует, что «автодорога» с кадастровым номером ххх, расположенная по адресу: ххх, от 2А до железнодорожного переезда, с назначением «сооружения дорожного транспорта», год завершения строительства 2013, кадастровая стоимость ххх руб., принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости 29.12.2022 под № ххх (л.д. 10-20).

В соответствии с Законом Нижегородской области от 04.05.2022 № 56-3 «О преобразовании муниципальных образований Сергачского муниципального района Нижегородской области» сельсоветы Сергачского муниципального района Нижегородской области преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование - Сергачский муниципальный округ. Органы местного самоуправления Сергачского муниципального округа Нижегородской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Сергачского муниципального округа Нижегородской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами (ч. 1 ст. 5 Закона № 56-3).

В соответствии с требованиями ст. 38 Устава Сергачского муниципального округа Нижегородской области, принятого решением Совета депутатов Сергачского муниципального округа Нижегородской области от 22.11.2022 № 73, от имени Сергачского муниципального округа правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления округа обладает администрация Сергачского муниципального округа.

В собственности Сергачского муниципального округа может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения (ч. 1 ст. 37 Устава).

Поскольку со дня постановки названного объекта недвижимости на учет никто о своих правах на него не заявил, в соответствии с требованиями ст. 225 ГК РФ возникло право на обращение в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности.

Таким образом, имеются необходимые и достаточные условия для признания бесхозяйной недвижимой вещи объектом муниципальной собственности, а именно: «автодороги» с кадастровым номером ххх, расположенной по адресу: ххх, от 2А до железнодорожного переезда, с назначением «сооружения дорожного транспорта», год завершения строительства 2013, кадастровая стоимость ххх руб.

Согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, длительное непринятие объекта в муниципальную собственность влечет невозможность надлежащего содержания автомобильной дороги, приводит её в состояние, угрожающее безопасному передвижению транспортных средств, создает угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью участников дорожного движения. 

Отсутствие государственной регистрации права может повлечь утрату объектов муниципальной собственности, препятствует осуществлению права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, в том числе приводит к невозможности предъявлять требования к его содержанию уполномоченными контролирующими органами, что в свою очередь негативно сказывается на эффективности его использования.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 262 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в интересах муниципального образования Сергачский муниципальный округ Нижегородской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Сергачский муниципальный округ Нижегородской области на бесхозяйный объект недвижимого имущества «Автодорога» с кадастровым номером ххх, расположенный по адресу: ххх, от 2А до железнодорожного переезда, с назначением «сооружения дорожного транспорта», год завершения строительства 2013, кадастровая стоимость ххх руб.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Сергачский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Кирюков

Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2024 года.