Дело № 2-3696/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Шулуу Л.К., при секретаре Мачын Ч.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Кызыла в интересах РОВ к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Сказка» г.Кызыла о возложении обязанности доначислить и выплатить заработную плату,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла Цыганок М.А. обратилась в суд с иском в интересах РОВ к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Сказка» г.Кызыла (далее по тексту МБДОУ № «Сказка» г.Кызыла), указывая на то, что прокуратурой города по обращению коллективному обращению работников МБДОУ № «Сказка» г. Кызыла по поводу не доначисления им заработной платы согласно минимальной оплате труда проведена проверка в МКУ «Централизованная бухгалтерия». 

Федеральным законом от 28.12.2018 г. №421-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2018 г. по апрель 2018 г. размер МРОТ составлял 9489 рублей в месяц, при этом районный коэффициент и процентные надбавки должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. Проверкой установлено, что РОВ работает у ответчика в должности повара на полной ставке по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно расчетным ведомостям заработная плата РОВ в период с января по апрель 2018 года начислялась и выплачивалась в размере ниже установленного на территории Российской Федерации минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки. РОВ в указанный период фактически отработала норму труда. Размер ежемесячной заработной платы РОВ в спорный период времени должен быть определен в размере не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, размер ее ежемесячной заработной платы с января по апрель 2018 года не соответствует требованиям трудового законодательства. С учетом начисленной и выплаченной заработной платы истцу подлежат доначислению и довзысканию за январь 2018 года 7712,02 рублей, за февраль 2018 года – 5640,96 рублей, за март 2018 года – 6676,49 рублей, за апрель 2018 года – 6676,49 рублей, всего 26705,96 рублей. 

Просит обязать ответчика начислить и выплатить РОВ недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января по апрель 2018 года в размере 26705,96 рублей. 

В судебном заседании помощник прокурора г.Кызыла Ооржак А.М., истец РОВ исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по указанным основаниям.

Представитель ответчика МБДОУ № «Сказка» г. Кызыла в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просила рассмотреть дело без их участия. 

Выслушав участников дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

По смыслу приведённых конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.

Статьей 130 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников.

Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно положениям указанной статьи тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Статья 146 ТК РФ предусматривает, что оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере. 

Из положений ст. 148 ТК РФ следует, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 с последующими изменениями и дополнениями от 03.01.1983 Республика Тыва относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 856 от 18.07.1994 в г. Кызыл установлен районный коэффициент 1,4.

В силу главы 50 ТК РФ, районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Из указанного следует, что заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах.

Федеральным законом от 28.12.2017 N 421-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2018 по апрель 2018 года размер МРОТ составляет 9489 рублей.

Таким образом, заработная плата работников организаций, причем всех форм собственности расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, РОВ с 05 июня 2003 года состоит в трудовых отношениях с МБДОУ №№ «Сказка» г.Кызыла в должности повара, с должностным окладом 3 283 рублей. 

Данное обстоятельство подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с невыплатой заработной платы работники МБДОУ № «Сказка» г.Кызыла, в том числе РОВ обратились в прокуратуру города Кызыла по поводу не доначисления им заработной платы согласно минимальному оплате труда, на основании которого проведена проверка.

В связи с установлением нарушений трудового законодательства, прокуратурой города Кызыла вынесено представление об устранении на имя начальника Департамента по образованию Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из представленного расчета и расчетных ведомостей РОВ начислено:

За январь 2018 из оклада в размере 3 157 рублей, за качество выполняемых работ – 1262,80 рублей, вредные условия труда 378,84 рублей, коэффициент специфики – 631,40 рублей, районный коэффициент – 2172,02 рублей, северные надбавки – 2715,02 рублей. Начислено всего 10317,08 рублей, удержано НДФЛ 13% в сумме 1159 рублей. 

За февраль 2018 из оклада в размере 3409 рублей, за качество выполняемых работ – 2020,20 рублей, вредные условия труда 409,08 рублей, коэффициент специфики – 681,80 рублей, районный коэффициент – 2608,02 рублей, северные надбавки – 3260,04 рублей. Начислено всего 12388,14 рублей, удержано НДФЛ 13% в сумме 1429 рублей. 

За март 2018 из оклада в размере 3 283 рублей, за качество выполняемых работ – 1641,50 рублей, вредные условия труда 393,96 рублей, коэффициент специфики – 656,60 рублей, районный коэффициент – 2390,02 рублей, северные надбавки – 2987,53 рублей. Начислено всего 11352,61 рублей, удержано НДФЛ 13% в сумме 1294 рублей. 

За апрель 2018 из оклада в размере 3 283 рублей, за качество выполняемых работ – 1641,50 рублей, вредные условия труда 393,96 рублей, коэффициент специфики – 656,60 рублей, районный коэффициент – 2390,02 рублей, северные надбавки – 2987,53 рублей. Начислено всего 11352,61 рублей, удержано НДФЛ 13% в сумме 1293 рублей. 

С учетом изложенного, размер ежемесячной заработной платы РОВ в спорный период времени должен быть не меньше заработной платы, исчисленной в следующем порядке: МРОТ х районный коэффициент х северные надбавки. 

С января по апрель 2018 года 18029,1 рублей, из расчета: 9489 рублей 00 копеек (МРОТ) + 3795,6 рублей (9489 рублей 00 копеек * 40% / 100 %) (районный коэффициент) + 4744,5 рублей (9489 рублей 00 копеек * 50% / 100 %) (северная надбавка). 

Следовательно, с учетом начисленной и выплаченной заработной платы истцу подлежат доначислению и до взысканию следующие суммы: 

за январь 2018 – 7712,02 рублей из расчета: 18029,10 (подлежащая начислению заработная плата) – 10317,08 (начисленная и выплаченная заработная плата); 

за февраль 2018 – 5640,96 рублей из расчета: 18029,10 (подлежащая начислению заработная плата) – 12388,14 (начисленная и выплаченная заработная плата);

за март 2018 года – 6676,49 рублей из расчета: 18029,10 (подлежащая начислению заработная плата) – 11352,61 (начисленная и выплаченная заработная плата);

за апрель 2018 года – 6676,49 рублей из расчета: 18029,10 (подлежащая начислению заработная плата) – 11352,61 (начисленная и выплаченная заработная плата).

За указанный период размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составил 26705 рублей 96 копеек.

Проверив расчет, имеющийся в материалах дела, в суд считает его правильным и обоснованным, опровергающего расчета стороной ответчика суду не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, проанализировав нормы действующего трудового законодательства, регулирующие спорные правоотношения, а также фактически отработанное РОВ в спорный период время, суд считает обоснованными требования истца.

Таким образом, сумма задолженности за указанный период с января по апрель 2018 года по недоначисленной и невыплаченной заработной плате составляет 26705 рублей 96 копеек, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст.210 Налогового кодекса РФ при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло.

Перечень доходов, освобождаемых от налогообложения, содержится в ст.217 Налогового кодекса РФ.

Суммы заработной платы не включены в указанный перечень и, соответственно, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.

Из ст.224 Налогового кодекса РФ следует, что налоговая ставка устанавливается в размере 13%, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

В силу ст.226 Налогового кодекса РФ организация - налоговый агент обязана исчислить, удержать у налогоплательщика и перечислить сумму налога в бюджетную систему Российской Федерации.

Таким образом, исходя из норм Налогового кодекса РФ обязанность по удержанию налога на доходы физических лиц с сумм заработной платы, взысканных судом, и перечисление указанных сумм в бюджет входит в обязанности налоговых агентов - организаций, в которых работают эти физические лица, а не суда.

Истец в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, то с МБОУ Детский сад № «Сказка» г.Кызыла Республики Тыва необходимо взыскать в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» 1001 рубль 18 копеек в виде государственной пошлины по исковым требованиям имущественного характера от уплаты которых истец был освобожден при обращении в суд. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г.Кызыла Цыганок М.А. в интересах РОВ к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Сказка» г.Кызыла Республики Тыва о возложении обязанности начислить и выплатить недоначисленную и невыплаченную заработную плату, удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Сказка» г. Кызыла Республики Тыва начислить и выплатить РОВ недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января по апрель 2018 года включительно в размере 26705 рублей 96 копеек.

Взыскать с муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Сказка» г. Кызыла Республики Тыва в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в размере 1001 рубль 18 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2018 года.

Судья Л.К. Шулуу