Дело № 2 – 34/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андросенко О.В.

при секретаре Истоминой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Косинского муниципального района Пермского края о признании решения комиссии по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 23.11.2017 незаконным, возложении обязанности восстановить на учете граждан на получение социальной выплаты по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «Инвалиды» с учетом предшествующей снятию с учета очередности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указала на то, что с 26.02.2010 на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, состояла ФИО2, которая 01.04.2010 умерла и учетное дело № переоформлено на него. Решением комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации Косинского муниципального района Пермского края от 23.11.2017 он снят с учета граждан на получение социальной выплаты по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с тем, что право членов семьи на получение жилищной субсидии в случае смерти заявителя было введено законодателем с 01.01.2012 и распространяется на правоотношения, возникшие после этой даты. Считает данное решение незаконным в силу отсутствия прямого запрета на указанное правопреемство законодательством, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя адвоката Мелехиной Т.А., исковые требования поддерживает.

Представитель истца адвокат Мелехина Т.А., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации Косинского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав, что снятие ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом их местности, приравненной к районам Крайнего Севера, законно и обоснованно, поскольку право членов семьи на получение жилищной субсидии в случае смерти заявителя введено 01.01.2012 и распространяется на правоотношения, возникшие после указанной даты. 

Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерство строительства и архитектуры Пермского края в судебное заседание не явился, был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. В суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие законных оснований для переоформления в 2011 году учетного дела на члена семьи заявителя, рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 25.10.2002№ 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В силу статьи 1 названного Закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Согласно пп. "з" п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 879 от 10.12.2002 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Кроме того, в соответствии с п. 20 названного Положения (в редакции от 07.11.2008), в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

В соответствии со ст.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" признаются: 

- постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; 

- другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; 

- в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что с 26.02.2010 ФИО2 была участником программы по получению жилищных субсидий гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства». 

При подаче заявления о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФИО2 в качестве членов своей семьи указывала супруга – ФИО1

01.04.2010 умерла ФИО2

Согласно постановлению главы Косинского муниципального района от 08.04.2011 переоформлено учетное дело от 26.02.2010 № 1053 заявителя ФИО2 на ФИО1 в связи со смертью заявителя.

Комиссией по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 23.11.2017 принято решение о снятии ФИО1 с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Основанием для вынесения данного решения, послужили обстоятельства отсутствия доказательств обоснованности перевода очередности с ФИО2 на ФИО1, состоявшегося в 2011 году.

На основании исследованных судом обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что с момента постановки на учет ФИО2 у истца, как у члена ее семьи, имелось право на получение социальных выплат, в связи с чем у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для снятия истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом, суд отмечает, что на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», произошли изменения в наименовании подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, которое с 01.01.2018 изложено в следующей редакции: «Основное мероприятие «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 № 1243 "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации", мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Косинского муниципального района Пермского края удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 23.11.2017 о снятии ФИО1 с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать администрацию Косинского муниципального района восстановить ФИО1 на учете граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате очередности с 26.02.2010.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.

Судья О.В. Андросенко

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2018