Дело 2а-52/2021

УИД 28RS0011-01-2021-000100-51

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новокиевский Увал 19 марта 2021 года

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеенковой Л.В.

при секретаре Маскальцовой В.С., 

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Мазановского района Амурской области ЖирноклеевойТ.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мазановского района о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мазановского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование которого указал, что в ходе осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе проверки прокуратурой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сета «Интернет», на страницах сайта https://amurskaya-oblast.doc-avto.online/ в открытом доступе размещена публичная оферта продажи водительских удостоверений. При этом непосредственное обучение и проверка знаний не требуется. Таким образом, данные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению подобным способом. Сведения о данных сайтах отсутствуют в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено. Прокуратурой Мазановского района собственники и правообладатели данных сайтов не установлены. Изготовление, приобретение, использование и применение продукции, информация о распространении которой содержится на указанных сайтах, являются противоправными, поскольку ведут к совершению противоправный действий с использованием поддельных документов. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных водительских удостоверений, фактически способствует совершению преступлений, предусмотренных ст.ст. 324, 327 УК РФ, распространение указанной на сайтах информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитете государства, системы органов внутренних дел, здравоохранения, образования. Последующее незаконное использование поддельных документов может быть направлено на совершение противоправных действий, может повлечь привлечение виновных лиц к административной и уголовной ответственности. Прокурор Мазановского района Амурской области просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте: https://amurskaya-oblast.doc-avto.online/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области, для включения названных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От представителя заинтересованных лиц - Федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций и Управления Федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций по Амурской области ФИО1 поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому в ходе мониторинга установлено, что указатель сайта https://amurskaya-oblast.doc-avto.online/в Едином реестре отсутствует, к указанной странице осуществляется доступ неопределенного круга лиц,при входе на которую появляется информация о продаже водительских удостоверений.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие представителя заинтересованных лиц - Федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций по Амурской области.

Материалами дела подтверждается, что установить собственника или правообладателя указанного в административном исковом заявлении интернет-сайта не представляется возможным, сайт зарегистрирован за пределами РФ, в связи с чем дело рассмотрено без лиц, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной. 

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Мазановского района ЖирноклееваТ.А. на доводах административного искового заявления настаивала, просила требования административного искового заявления удовлетворить. 

Изучив доводы административного искового заявления, отзыва на него, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

Обращаясь с указанным административным исковым заявлением, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, в связи с чем суд полагает, что заявление подано в рамках предоставленных прокурору Мазановского района полномочий.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Механизм ведения единого реестра закреплен Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 (далее - Правила).

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228, к компетенции Роскомнадзора отнесены полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра.

В силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. Пунктом 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 Положения об Управлении Роскомнадзора по Амурской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 25.0.2016 года № 65, Управление Роскомнадзора по Амурской области является территориальным органом Роскомнадзора. 

В соответствии с ч. 3, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, п. 9 Правил № 1101 на Управлении, как территориальном подразделении Роскомнадзора, лежит обязанность по внесению в единый реестр записи на основании вступившего в законную силу решения суда о признании информации запрещенной. 

В соответствии с ч.ч. 2, 4, 5 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с п. 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Статьей 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов. Статья 324 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за приобретение или сбыт официальных документов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Мазановского района Амурской области осуществлен мониторинг информации в сети Интернет, запрещенной к распространению.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайтhttps://amurskaya-oblast.doc-avto.online/, на страницах которого размещена информация о возможности приобретения водительских удостоверений без прохождения в установленном законом порядке обучения, сдачи квалификационных экзаменов.

При этом информация, указывающая на законность продажи таким способом и легальность использования водительского удостоверения, на сайте отсутствует, как и информация о том, что продажа водительского удостоверения таким способом запрещена законодательством Российской Федерации.

Вход на вышеуказанный интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы органов внутренних дел, здравоохранения, образования. 

Последующее незаконное использование поддельных документов может быть направлено на совершение противоправных действий, что в свою очередь может повлечь за собой привлечение виновных лиц к административной и уголовной ответственности. 

Размещенные на странице указанного интернет-сайта материалы вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно легальности использования приобретенного водительского удостоверения, поскольку не содержат указания на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, способствуют их совершению.

Таким образом, данный интернет-сайт содержит информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Сведения о данном сайте отсутствуют в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено. 

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Мазановского района в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети «Интернет», распространение которой запрещено законом.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд по просьбе административного истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. 

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мазановского района Амурской области ОссыВ.Г. о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте https://amurskaya-oblast.doc-avto.online/,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте: https://amurskaya-oblast.doc-avto.online/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено». 

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступивший в законную силу судебный акт может быть обжалован в порядке главы 35 КАС РФ, путем подачи через Мазановский районный суд Амурской области кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690091, 

<

...>, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта при условии, что лицами, указанными в ч. 1 ст. 318 КАС РФ (лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами), были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья Л.В. Матвеенкова 

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2021 года.