Дело № 5-153/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 мая 2020 года 

<

...> 

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в 12 часов 11.02.2020, являясь одним из организаторов публичного мероприятия в форме пикета, запланированного с 13 часов 14 часов 11.02.2020 на пешеходной зоне по адресу: 

<

адрес>, провела его с 12 часов до 13 часов указанного дня в указанном месте, то есть ранее заявленного времени, согласованного с органом местного самоуправления, чем нарушила требования ч.5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 пояснила, что изначально она планировала проведение данного мероприятия в период с 12 до 13 часов 11.02.2020, так как данный промежуток времени совпадает с ее обеденным перерывом. Однако в заявке ошибочно указала временной период с 13 до 14 часов. Всех участников мероприятия она предупредила о проведении акции с 12 до 13 часов. Это произошло неумышленно, а случайно – вследствие допущенной технической ошибки. Ранее они никогда не нарушали законодательство о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. Претензий от городской администрации и правоохранительных органов к ним не поступало. Сознает, что формально нарушение требований закона имеется, однако отсутствует умысел. 

Защитники ФИО1 – ФИО3 и ФИО4 в полном объеме поддержали позицию своего доверителя, указав, что если суд придет к выводу о наличии в действиях ФИО1 вины в совершении вмененного правонарушения, есть основания для применения в отношении него положений ст.2.9 КоАП РФ, ввиду отсутствия противоправных последствий, существенной угрозы охраняемым законом отношениям и пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, а также совершения данного деяния впервые. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – инспектор отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Хабаровску ФИО5 в полном объеме поддержала изложенные в протоколе доводы, полагая вину ФИО1 доказанной. Против применения положений ст.2.9 КоАП РФ по отношении к ФИО1 не возражала, так как она впервые привлекается к административной ответственности, и каких-либо противоправных последствий и существенной угрозы охраняемым законом отношениям в результате содеянного не наступило. 

Заслушав пояснения участвующих лиц, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности. 

Вступая в правоотношения, регулируемых законом в сфере проведения публичных массовых мероприятий, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Правой статус организатора публичного мероприятия закреплен в статье 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ч.5 ст.5 вышеназванного Федерального закона, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В судебном заседании установлено, что 06.02.2020 инициативной группой в лице организаторов публичного мероприятия в форме пикета: ФИО6, ФИО7 и ФИО1 подано уведомление о его проведении 11.02.2020 с 13 часов до 14 часов по адресу: 

<

адрес>. 

Проведение данного мероприятия в указанные времени и месте было согласовано 10.02.2020 заместителем мэра города Хабаровска ФИО8

Согласно рапорту инспектора ОООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО5, по адресу: 

<

адрес>, в 12 часов 40 минут выявлен факт нарушения ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, выразившейся в проведении публичного мероприятия в форме пикета раньше заявленного времени. С органом исполнительной власти субъекта РФ или с органом местного самоуправления не было согласовано, по их мотивированному предложению, изменение времени проведения публичного мероприятия в форме пикета, чем нарушил требования ч.5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Как следует из объяснения, отобранного 19.02.2020 у ФИО1, 11.02.2020 являясь одним из организаторов пикета, который проходил на пешеходной зоне по адресу: 

<

адрес>, провела его в период с 12 часов до 13 часов. В администрацию г.Хабаровска было подано уведомление о проведение пикета, которое было одобрено. Однако, она допустила опечатку во времени проведения публичного мероприятия, указав время проведения с 13 часов до 14 часов. На самом деле, она планировала провести публичное мероприятие в свой обеденный перерыв с 12 часов до 13 часов, оповестив всех участников на это время. Документы, которые были поданы в администрацию г.Хабаровска у нее не было, поэтому ошибку не заметила. 

Из ответа заместителя мэра города Хабаровска ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что уведомление от организаторов публичного мероприятия об отмене пикета в администрацию г.Хабаровска не поступало, в то же время, заявленное публичное мероприятие в форме пикета было согласовано администрацией города на 11.02.2020 с 13 до 14 часов на пешеходной зоне рядом с домом 

<

адрес>.

Согласно объяснению ФИО9 от 27.02.2020, она работала 11.02.2020 на торговой точке по 

<

адрес>. Около 12 часов в указанном месте стали собираться люди с символикой КПРФ и плакатами по внесению изменений в Конституцию РФ. Их было около 7 человек. Они раздавали листовки. Примерно, в 12 часов 45 минут к ним подошла девушка в форме сотрудника полиции и к 13 часам они разошлись. 

Из сообщения заместителя мэра города Хабаровска ФИО10 от 13.03.2020 следует, что заявленное организаторами пикета мероприятие было проведено по согласованному адресу 11.02.2020, но в период с 12 до 13 часов. 

На основании вышеуказанных обстоятельств, 19.02.2020 инспектором ОООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства содеянного, то есть нарушение ФИО1 положений ч.5 ст.5 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и совершении инкриминируемого деяния подтверждаются вышеперечисленными доказательствами, полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности, отнесенными ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключающими какие-либо сомнения в наличии в ее действиях состава вмененного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, по конструкции объективной стороны является формальным, то есть не требует обязательного наступления каких-либо общественно-опасных последствий для личности, общества или государства. 

Между тем, принимая решение о мере юридической ответственности за совершение деликта, виде и размере наказания за совершение административного правонарушения, последствия противоправного деяния, безусловно, имеют значение. 

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, сформированной в Постановлении № 5 от 24.03.2005, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в постановлении о прекращении производства по делу.

При этом следует учитывать, что малозначительным административным правонарушением является действие (бездействие), хотя формально и содержащее в себе признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений. 

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности привлечения нарушителя к административной ответственности.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности за ранее совершенные аналогичные либо однородные правонарушения, предусмотренные Главой 20 КоАП РФ. Материальный и иной ущерб его действиями кому бы то ни было не причинен. 

Учитывая характер и минимальную степень общественной опасности впервые совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо общественно-опасных последствий и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также данные о личности привлекаемого к ответственности лица, суд полагает возможным применить по отношению к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, положения ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, признав совершенное ФИО1 деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием, прекратив производство по данному делу. 

При этом суд также исходит из того обстоятельства, что устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст.1.2 КоАП РФ, а мера административного взыскания в виде штрафа не будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и будет носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, 

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью, и объявить ей устное замечание. 

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления правонарушителем через Центральный районный суд г.Хабаровска. 

Судья Я.Ю.Сидоров