Дело № 2-2564/2025

УИД 86RS0007-01-2025-003331-48 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

22 июля 2025 года г. Нефтеюганск. 

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Черненко Е.А., с участием представителя процессуального истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Лицей № 1» (ОГРН №) о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности территории образовательного учреждения,

установил:

Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором, ссылаясь на положения Федерального закона «О противодействии терроризму», просит возложить на МБОУ «Лицей 1» (далее – Учреждение, Объект) обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию Объекта, расположенного по адресу: (адрес) автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории объекта, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Требования мотивированы тем, что Учреждение находится в ведомственном подчинении Департамента образования администрации города Нефтеюганска.

По результатам проверки межрайонной прокуратурой выявлены факты ненадлежащего исполнения должностными лицами Учреждения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности, а именно Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерстве образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования № 1006), в связи с отсутствием на территории Учреждения дополнительных динамиков для оповещения людей с соблюдением уровня громкости речевого оповещателя и трансляции через микрофон.

Отсутствие на территории образовательного учреждения, т.е. за пределами здания, системы оповещения при террористическом акте ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, сотрудников образовательных учреждений и иных лиц, посещающих учреждения.

В судебном заседании представитель процессуального истца, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, выразив согласие на увеличение срока устранения заявленных нарушений до 9 месяцев. 

Представитель ответчика в судебном заседании с иском прокурора согласился.

Третье лицо – Департамент образования администрации города Нефтеюганска в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав представителей сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), в силу которых, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой - первой категориям опасности, среди прочих, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории) уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории) обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Согласно Разделу 4.3 Рекомендаций по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, разработанных ФКУ «Научно-исследовательский центр «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006, в целях оперативного информирования о необходимости, порядке и путях эвакуации при возникновении угроз или совершении преступных действий с признаками террористических проявлений, противодействии таким проявлениям, а также других координирующих действиях, направленных на обеспечение безопасности работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах образования, независимо от присвоенной им категории, такие объекты оборудуются СОУЭ (система оповещения и управления эвакуацией), которые должны быть автономными и позволяющими осуществлять оперативное информирование лиц, находящихся на объектах образования, об актуальных чрезвычайных ситуациях и разновидностях террористических проявлений, поскольку от конкретной ситуации зависит и алгоритм дальнейших действий находящихся на таких объектах лиц (например, безопасная эвакуация либо противодействие преступным действиям с признаками террористических проявлений).

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что МБОУ «Лицей № 1» не оборудовано дополнительными динамиками, выведенными на территорию образовательного учреждения, с целью оповещения людей на достаточном уровне громкости речевого оповещателя и трансляции через микрофон, что нарушает п. 31 Требований и ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, сотрудников образовательных учреждений и иных лиц, посещающих учреждение, в случае потенциальной угрозы возникновения чрезвычайной ситуации или о возникновении таковой.

Данные обстоятельства свидетельствую о бездействии администрации Учреждения по обеспечению безопасных условий обучения детей, работы учительского и обслуживающего состава работников школы, лиц посещающих учреждение. 

Поскольку факт несоответствия Учреждения требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта судом установлен и подтвержден материалами дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, устанавливая на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ срок для осуществления работ по приведению территории Учреждения в соответствие с Требованиями не позднее девяти месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Нефтеюганского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать МБОУ «Лицей № 1» (ОГРН №) в срок, не позднее девяти месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, оборудовать территорию образовательного учреждения, расположенную по адресу: (адрес) автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории объекта, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нефтеюганский районный суд.

В окончательной форме решение принято 22.07.2025.

СУДЬЯ: подпись