Дело № 2а-2-303/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большие Березники,

Республика Мордовия 07 ноября 2019 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бондаревой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия (далее Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Мордовия) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указав, что в связи с неуплатой в добровольном порядке задолженности по налогам на общую сумму 125 798 рублей 19 копеек, Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия приняты решения о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. В отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства №1490/18/13004-ИП от 19 марта 2018г. на сумму 4 369 рублей, №1483/18/13004-ИП от 19 марта 2018г. на сумму 27 990 рублей, №1830/18/13004-ИП от 29 марта 2018г. на сумму 28 806 рублей 34 копейки, №3166/18/13004-ИП от 04 июля 2018г. на сумму 11 108 рублей 38 копеек, №4403/18/13004-ИП от 25 сентября 2018г. на сумму 18 393 рубля 34 копейки, №4263/18/13004-ИП от 13 сентября 2018г. на сумму 10 709 рублей 65 копеек, №5798/18/13004-ИП от 20 декабря 2018г. на сумму 13 102 рубля 30 копеек, №9230/18/13004-ИП от 20 июня 2019г. на сумму 11 319 рублей 18 копеек. Учитывая, что установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для полного исполнения обязательств по уплате налогов (сборов), пени, руководствуясь частью 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительным производствам (л.д.1-2).

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного производства.

В судебное заседание представитель административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия, представитель заинтересованного лица – отдела судебных приставов по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с частью 4 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что с 11 февраля 2008г. ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и является налогоплательщиком (л.д.10).

В адрес ФИО1 налоговым органом направлены: требование №386469 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 16 января 2018г. в размере 4 369 рублей с установлением срока для добровольного исполнения требования – 05 февраля 2018 г., требование №387066 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 18 января 2018г. в размере 27 990 рублей с установлением срока для добровольного исполнения требования – 07 февраля 2018г., требование №388012 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 08 февраля 2018г. в размере 25908 рублей с установлением срока для добровольного исполнения требования – 01 марта 2018г., требование №391143 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 11 мая 2018г. в размере 10 374 рубля с установлением срока для добровольного исполнения требования – 31 мая 2018г., требование №391974 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 10 июля 2018г. в размере 18 393 рубля 34 копейки с установлением срока для добровольного исполнения требования – 30 июля 2018г., требование №392805 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 30 июля 2018г. в размере 9 453 рубля с установлением срока для добровольного исполнения требования – 17 августа 2018г., требование №394136 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 30 октября 2018г. в размере 9 375 рублей с установлением срока для добровольного исполнения требования – 20 ноября 2018г., требование №5257 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 13 апреля 2019г. в размере 1 560 рублей с установлением срока для добровольного исполнения требования – 08 мая 2019г., требование №5693 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 29 апреля 2019г. в размере 1 261 рубль с установлением срока для добровольного исполнения требования – 17 мая 2019г., требование №5912 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 07 мая 2019г. в размере 8 480 рублей с установлением срока для добровольного исполнения требования – 27 мая 2019г.

Однако по истечении сроков уплаты, установленных в требованиях, задолженность ФИО1 не была погашена, в связи с чем, постановлениями руководителя Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия решено произвести взыскание указанных сумм задолженности за счет имущества налогоплательщика должника.

Решения налогового органа переданы для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

На основании указанных постановлений в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия возбуждены исполнительные производства о взыскании с ФИО1 задолженности: №1490/18/13004-ИП от 19 марта 2018г. на сумму 4 369 рублей, №1483/18/13004-ИП от 19 марта 2018г. на сумму 27 990 рублей, №1830/18/13004-ИП от 29 марта 2018г. на сумму 28 806 рублей 34 копейки, №3166/18/13004-ИП от 04 июля 2018г. на сумму 11 108 рублей 38 копеек, №4403/18/13004-ИП от 25 сентября 2018г. на сумму 18 393 рубля 34 копейки, №4263/18/13004-ИП от 13 сентября 2018г. на сумму 10 709 рублей 65 копеек, №5798/18/13004-ИП от 20 декабря 2018г. на сумму 13 102 рубля 30 копеек, №9230/18/13004-ИП от 20 июня 2019г. на сумму 11 319 рублей 18 копеек.

Должнику устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Как следует из материалов указанных выше исполнительных производств, сведений о направлении судебным приставом-исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, а также сведений об их получении либо неполучении адресатом в материалах не имеется.

Судом установлено также, что до настоящего времени вышеуказанная задолженность должником не уплачена, требования указанные в исполнительных документах, ФИО1 не исполнены.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статье 67 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых положений возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением размера задолженности и факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Учитывая, что в материале дела и в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительных производств, равно, как и отсутствуют сведения о вручении ФИО1 названных выше документов, суд приходит к выводу, что действия должника умышленным уклонением от исполнения соответствующих обязательств, носящим виновный и противоправный характер, являться не могут, имея ввиду отсутствие доказательств информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств, что безусловно исключает возможность установления временного ограничения права административного ответчика на выезд из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что налоговым органом доказательств, подтверждающих уклонение должника от исполнения требований исполнительных документов, не представлено, а само по себе наличие задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для удовлетворения заявления, настоящее административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Чамзинского районного суда 

Республики Мордовия Н.В. Бондарева