П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

<

адрес> 22 января 2025 года 

Судья Ленинского районного суда 

<

адрес> Сердюкова Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>,национальный заграничный паспорт 

<

данные изъяты>, выдан 

<

дата обезличена>, действителен до 

<

дата обезличена> МВД 

<

адрес>.

У С Т А Н О В И Л:

<

дата обезличена> в 09 час. 00 мин. при осуществлении миграционного контроля и надзора иностранных граждан у 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, 

<

дата обезличена> года рождения, в ходе проверки установлено, что гражданин уклонился от выезда за пределы РФ по истечении разрешенного срока пребывания его на территории РФ, не выехал за пределы РФ 

<

дата обезличена> т. е. находился на территории РФ незаконно, о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 

<

дата обезличена> М 

<

№>.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, просил его не выдворять за пределы РФ, он самостоятельно обратился в уполномоченные органы в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации, не выехал за пределы Российской Федерации своевременно по семейным обстоятельствам, готов оплатить штраф.

Ст. инспектор отдела по вопросам миграции ОП 

<

№> УМВД России по г. ФИО4 Теленицкая суду пояснила, что ФИО2 самостоятельно обратился в отдел по вопросам миграции в целях урегулирования его правового положения в рамках реализации Указа Президента РФ 

<

№> от 

<

дата обезличена>, оснований для отказа в выдаче ему патента не имеется, лицом, указанным в п. 8 Указа, не является. Не ходатайствуют о применении к ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришла к выводу о доказанности вины ФИО1, в совершенном административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона 

<

№> «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 

<

дата обезличена> - иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.02г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Виновность ФИО1 в нарушении миграционного законодательства РФ подтверждается следующими доказательствами: 

- пояснениями ФИО1 в судебном заседании относительно обстоятельств, совершенного им административного правонарушения;

- протоколом об административном правонарушении от 22.01.2025

объяснением правонарушителя ФИО1

рапортом инспектора по вопросам миграции ОП 

<

№> УМВД России по 

<

адрес> и ее пояснениями в судебном разбирательстве;

копией национального паспорта с переводом, миграционной картой, патентом, сведениями ФМС России «Мигрант-1», АС ЦБДУИГ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 

<

дата обезличена> N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 

<

дата обезличена> N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 

<

дата обезличена> 

<

№>-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

дата обезличена> N 3-П, от 

<

дата обезличена> N 5-П, от 

<

дата обезличена> N 8-П, от 

<

дата обезличена> N 15-П, от 

<

дата обезличена> N 1-П и др.).

При этом суд также учитывал, что в силу ч.3.8 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Как следует из положений п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

№> «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в связи с применением режима высылки», положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям: такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным; такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа; такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа); такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации; в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 

<

дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 

<

дата обезличена> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Как следует из представленных суду документов и пояснений сторон в судебном заседании, ФИО2 прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, что подтверждается свидетельством АА 5579628 от 

<

дата обезличена>, проходил медицинское освидетельствование, предусмотренное п.п. «б» п. 2 Указа, однако срок действия соответствующих заключений истек: ВИЧ-

<

дата обезличена>,инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, - 

<

дата обезличена>, имеет медицинское заключение 30

<

№> от 

<

дата обезличена> отсутствия факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, имеет сертификат о владении русским языком, знанием истории России и основ законодательства сроком до 

<

дата обезличена>; сведений о наличии задолженности по обязательным платежам и оснований для отказа в выдаче ФИО2 патента не имеется.

Кроме того, ФИО2 относится к категории лиц, перечисленных абзаце 2 пункта 10 Федерального Закона РФ №115-ФЗ (его сын является гражданином РФ), в связи с чем, учитывая наличие условий, предусмотренных п. 2 вышеприведенного Указа, ему может быть продлен срок пребывания на территории РФ. 

Лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании просил его не выдворять, готов оплатить штраф.

При назначении наказания ФИО2 соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающим вину обстоятельством судья признает признание вины.

Принимая во внимание положения Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

№>, выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

дата обезличена> N 1-П и от 

<

дата обезличена> N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что ФИО2 адаптирован в условиях страны пребывания и назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу такой меры ответственности, эта мера ответственности, по мнению судьи, будет являться неадекватной тому правонарушению, которое ФИО2 совершил.

Исходя из положений указанных норм указанного Закона, учитывая вышеприведенные обстоятельства, продолжительность проживания ФИО1 в Российской Федерации, его семейное положение, наличие у него иждивенцев, близкого родственника, - малолетнего сына, являющегося гражданином РФ, предусмотренных Указом от 

<

дата обезличена> оснований для не применения к ФИО2 административного выдворения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения к нему положений ч.3.8 статьи 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем считает необходимым подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1, ст. 29.10, ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т АН О В И Л:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, 17.09.1975года рождения, уроженца Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федерального казначейства РФ по АО (ОП 

<

№> УМВД России по АО) номер счета получателя платежа 03

<

№> в Отделении Астрахань Банка России, БИК 011203901 ИНН 

<

***> КПП 301501001 ОКАТМО 12701000 КБК 18

<

№>, УИН 18

<

№>. Протокол об административном правонарушении М 

<

№> от 22.01.2025г. 

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Ю.Н.Сердюкова