№ 5-7/2024

64RS0015-01-2024-000060-77

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 февраля 2024 года г. ФИО4

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Айткалиева А.С., 

при секретаре Усениной Д.А., 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, проживающего и зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, 

установил:

03 декабря 2023 года в 17 ч. 57 мин., на 27-28 км. IV категории «ФИО4-Чапаевка» автоподъезда к 

<

адрес> допущено нарушение: 

- наличие зимней скользкости гололед, лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки на поверхности проезжей части в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

По данному факту в отношении ФИО1 ОГИБДД ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание не явилось лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, возражений не представил, ранее 14.02.2024 г. в судебном заседании пояснил, что 03.12.2023 г. весь день шел ледяной дождь, ими обрабатывались только опасные участки дороги, обработку основной дороги начали после окончания осадков и в течение 6 часов зимняя скользкость была устранена. Указал, что сведений о том, что 03.12.2023 г. будет гололед не имелось.

В судебное заседание не явилось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ДН ОГИБДД ОМВД по Ершовскому району Саратовской области ФИО2, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлений, возражений не представила.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что вина ФИО1 по делу доказана и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ).

Частью 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно - эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям регламентированы в ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В таблице В.1 приложения В "Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров" зимней скользкостью признается, в том числе стекловидный лед, гололед, то есть лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки.

Распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003 N ОС-548-р утверждено Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, которое устанавливает основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период и является обязательным, в том числе для организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог.

Пунктом 2.4.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах предусмотрено: так как процесс образования скользкости идет на фоне устойчивого понижения температуры воздуха, для организации работ по ликвидации скользкости необходимо иметь прогноз отрицательной температуры на ближайшее время.

В силу п. 3.3.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах зимнее содержание дороги зависит от погодно-климатических условий района ее прохождения. При организации работ по борьбе с зимней скользкостью используется различная метеорологическая информация. Для планирования работ и расчета ресурсов на борьбу с зимней скользкостью необходима климатологическая (режимно-справочная) информация.

Для оперативной организации работ, выбора вида и норм распределения противогололедных материалов необходимо использовать специализированные прогнозы погоды, штормовые предупреждения, текущую или фактическую метеорологическую информацию. Такая информация может быть получена в региональных отделениях Росгидромета. Текущая информация о погодных и дорожных условиях может быть получена с автоматических дорожных метеостанций (АДМС).

Для организации работ по борьбе и предотвращению образования зимней скользкости необходимо учитывать ее вид, погодные условия, предшествующие и сопутствующие образованию скользкости, и тенденцию их изменения.

Согласно пункту 1.2 Руководства, работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ, и соответствовать заданному уровню содержания.

Руководство является обязательным для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении; 

- рапортами, согласно которым в дежурную часть ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области 03 декабря 2023 года в 16 часов 50 мин. и в 17 часов 03 мин. поступили сообщения от ФИО6 и ФИО7 соответственно о наличии снежно-ледяных образований в виде зимней скользкости на поверхности проезжей части на 25 км. автомобильной дороги «ФИО4-Чапаевка» около 

<

адрес>, чем было затруднено движение автобуса с детьми (л.д.11, 14);

- объяснениями ФИО8, подтвердившего наличие на дорожном покрытии на автодороге «ФИО4-Чапаевка» около 

<

адрес> 03.12.2023 г. сильного обледенения (л.д.15);

- рапортом старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области о выявлении недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «ФИО4-Чапаевка» около 

<

адрес> 03.12.2023 г. регионального значения, а именно наличие зимней скользкости на поверхности проезжей части дороги, что повлекло экстренную остановку перевозки групп детей автобусом (л.д.18);

- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения согласно которого 03.12.2023 г. в 17 час. 00 мин. начат рейд на объекте контроля - автомобильная дорога общего пользования регионального значения на 27-28 км. автодороги ФИО4-Чапаевка автоподъезд к 

<

адрес> по результатам которого установлено наличие снега и зимней скользкости на покрытии проезжей части дорог и улиц в нарушение п 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 23-24);

- государственным контрактом, заключённым между ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» Саратовской области и ООО «Дорожный ремонтно-строительный участок», согласно которому последний принимает на себя обязательства на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в Ершовском районе Саратовской области, а заказчик (ГКУ СО «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» Саратовской области) обязуется принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта (л.д.29);

и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно устава ООО ДРСУ предметом деятельности общества являются безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, благоустройство территориальных дорог. (п.5.)

ФИО1. является заместителем генерального директора ООО ДРСУ и должностным лицом, в обязанности которого входит обеспечение соответствия состояния дорог.

ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что обработка автодороги и устранение зимней скользкости производилась в течение 6 часов после окончания осадков, не являются основанием для освобождения от ответственности. 

Из таблицы 8.1. усматривается, что срок устранения зимней скользкости зависит от категории дороги, и для IV категории дороги, применительно к участку дороги, на котором была выявлена зимняя скользкость, срок установлен не более 6 часов.

В примечании к таблице 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 указано, что срок устранения зимней скользкости отсчитывается с момента ее обнаружения.

Как следует из пункта 3.4 ГОСТ Р 50597-2017, моментом обнаружения зимней скользкости являются: дата и время регистрации поступления информации о ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.

При определении момента обнаружения зимней скользкости руководствовался п. 3.4 ГОСТ Р 50597-2017, суд исходит из сведений, предоставленных Саратовским Центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды- Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Приволжское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», согласно которым 03 декабря 2023 года в на территории Ершовского района Саратовской области по данным наблюдений ближайшей метеостанции М-2 ФИО4 Ершовского района Саратовской области днем небольшие осадки (снег, дождь), гололед, среднесуточная температура -3,6 С, высота снежного покрова 2, и пришел к выводу о том, что должностное лицо ФИО1 обязано было заблаговременно получить метеорологическую информацию и предпринять оперативные меры к недопущению образования и устранению зимней скользкости на автомобильной дороге. (л.д.64).

Между тем должностным лицом не представлены достоверные данные о предпринятых мерах по заблаговременному получению метеорологической информации и оперативных действий к недопущению образования и устранению зимней скользкости на автомобильной дороге.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности оперативного получения метеорологической информации с целью принятия своевременных мер, направленных на надлежащее исполнение обязанностей по содержанию автомобильной дороги, также не представлено.

Доводы должностного лица о том, что сроки устранения зимней скользкости не истекли, нельзя признать обоснованными, поскольку он является лицом, ответственным за состояние дорог, обязан принять все возможные меры для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, доказательств обратного не представлено. 

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, которое посягает на безопасность дорожного движения, данные о личности ФИО1, наступившие последствия правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административное наказание и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

Штраф перечислить получателю платежа: УФК по Саратовской области (

<

данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья