Дело № 2а-1988/2023

УИД 52RS0009-01-2023-001936-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Алымовой Т.В., 

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «КА «УВАЖЕНИЕ» к судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, ГУФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, понуждении совершить определенные действия, 

установил:

ООО «КА «УВАЖЕНИЕ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, ГУФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, понуждении совершить определенные действия.

Просит признать бездействие Арзамасского РОСП и начальника Арзамасского РОСП, а также пристава ФИО2 по окончанию исполнительного производства в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного производства незаконным; обязать начальника Арзамасского РОСП возобновить исполнительное производство №-ИП, отменив постановление об окончании исполнительного производства; обязать начальника Арзамасского РОСП обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в отношении должника ФИО3 

<

дата> г.р. велось исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа №, выданного по делу № Арзамасским городским судом Нижегородской области в пользу взыскателя ООО КА «Уважение» в Арзамасское РОСП. Проведя 

<

дата> проверку на сайте ФССП, взыскателю стало известно, что исполнительное производство окончено, но исполнительный лист не вернулся взыскателю, как и не поступило постановление об окончании исполнительного производства. На сегодняшний день взыскатель лишен возможности реализовать свои права на получение присужденного решением суда, так как взыскателю не вернулся исполнительный документ. Судебным приставом-исполнителем произведен неполный комплекс мер принудительного исполнения, тогда как окончив исполнительное производство пристав снял все аресты и ограничения на имущество, что позволяет должнику его реализовать и уйти от исполнения обязательств. Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, что влечет ущемление прав заявителя.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Иные лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляли.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.360 КАС РФ Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12. ФЗ "об органах исполнительного производства", ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исходя из положений ч.1, ч.8 ст.36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Закон наделяет судебного пристава-исполнителя широким кругом полномочий, направленных на исполнение требований исполнительного документа: в соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия; статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены меры принудительного исполнения.

В соответствии со ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», 1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 3. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. 4. Для целей настоящего Федерального закона цифровая валюта признается имуществом.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 5 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены условия, при которых судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск по заявлению взыскателя.

Из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Достижение целей административного производства невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда. Данный принцип выражается в том числе в принятии судом предусмотренных КАС РФ мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела (ч. 2 ст.14, ч.1 ст. 63, ч. 8, 12 ст. 226 КАС РФ). Законность обжалуемых действий может быть проверена только в рамках административного производства. Учитывая данные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что срок подачи административного искового заявления не пропущен.

Судом установлено, что 

<

дата> по заявлению представителя ООО «КА «УВАЖЕНИЕ» на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от 

<

дата>, выданным Арзамасским городским судом Нижегородской области по делу №, вступившему в законную силу 

<

дата>, судебным приставом-исполнителем Арзамасского районного отдела судебных приставов ФИО2, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, взыскатель по которому ООО «КА «УВАЖЕНИЕ», предмет исполнения – денежные средства, индексация в размере 44589,11 руб.(38)

Исходя из заявления о возбуждении исполнительного производства следует, что заявитель просил возбудить исполнительное производство, объявить розыск счетов, ограничить выезд из РФ, объявить исполнительный розыск должника и его имущества.

<

дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2 сделаны запросы информации о должнике или его имуществе, запросы в банк, в ГУВМ МВД России, в ФНС о счетах должника, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

<

дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

<

дата> сделан запрос в Росреестр к ЕГРП; вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

<

дата> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

<

дата>, 

<

дата> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<

дата> составлен акт, сделаны запросы в банки, в центр занятости населения, в ПФР о СНИЛС, к оператору связи.

<

дата> вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

19.08.2022сделан запрос о счетах должника в ФНС.

<

дата> сделаны запросы в банки, в центр занятости населения, в ПФР о СНИЛС, к оператору связи, запрос информации о должнике или его имуществе.

<

дата> составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документы невозможно; вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств; о снятии запрета на совершение действий по регистрации; об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с актом совершения исполнительных действий от 

<

дата>, судебный пристав-исполнитель ФИО2 осуществила выход по адресу 

<

адрес>, должник и его транспортное средство не установлено.

Согласно акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно от 

<

дата>, судебный пристав-исполнитель Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 установила, что местонахождение должника и его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей установить невозможно, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Исполнительное производство осуществлялось в течение 71 дня.

Из справки по исполнительному производству от 

<

дата> следует, что по исполнительному документу № от 

<

дата> ранее было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 

<

дата>.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП ГУФССП России ФИО2 предпринимались меры, направленные на получение информации об имуществе должника. Между тем, всех необходимых действий, направленных именно на исполнение требований исполнительного документа совершено не было. Исполнительное производство окончено 

<

дата>, несмотря на то обстоятельство, что в ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 было установлено, что должник ФИО3 является собственником транспортного средства и недвижимого имущества, в связи с чем были вынесены постановления о запрещении регистрационных действий в отношении имущества. Впоследствии, 

<

дата> судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено, отменены все меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. Денежные средства с должника не взысканы.

Таким образом, отсутствуют доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, при наличии сведений об имуществе должника, что нарушает права взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии со сведениями, представленными судебным приставом-исполнителем ФИО2 (17), исполнительный документ и постановление направлены взыскателю заказной почтовой корреспонденцией, номер ШПИ №

Из отчета об отслеживании почтовых отправлений следует, что письмо с идентификатором № из Арзамасского РОСП к получателю ООО КА «Уважение» направлено 

<

дата> с 

<

дата> находится на временном хранении в 

<

адрес>. В соответствии со списком почтовых отправлений (44), письмо направлено по адресу 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах административные исковые требования в части обязания начальника Арзамасского РОСП обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП удовлетворению не подлежат.

Судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

При таких обстоятельствах установлено, что заявленные административные исковые требования в части признания незаконным постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 

<

дата>, вынесенное судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав взыскателя административного истца ООО «КА «УВАЖЕНИЕ» надлежит возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность совершить необходимые действия, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В оставшейся части административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «КА «УВАЖЕНИЕ» к судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП ГУФССП России по Нижегородской области, ГУФССП России по Нижегородской области о признании бездействия Арзамасского РОСП и начальника Арзамасского РОСП, а также пристава ФИО2 по окончанию исполнительного производства в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного производства незаконным; обязании начальника Арзамасского РОСП возобновить исполнительное производство №-ИП, отменив постановление об окончании исполнительного производства; обязании начальника Арзамасского РОСП обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП. удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 

<

дата>, вынесенное судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2

Возложить на судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 обязанность совершить необходимые действия, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В удовлетворении административных исковых требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.В. Алымова