Дело № 2-108/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации (России)

ст. Преображенская 08 июля 2019 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Хасии И.Т.,

с участием истца ФИО1, её представителя адвоката Иванкова А.В., действующего на основании удостоверения № 2048, ордера № 007322 от 08.05.2019 года,

представителя ответчика УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области ФИО2, действующей по доверенности № 1 от 29.01.2019 года (сроком действия на 1 год),

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области гражданское дело 

по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, с учётом уточнений, указав, что 20.11.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № 4 от 15 февраля 2019 года в назначении досрочной пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, в связи с тем, что ответчиком не были полностью зачтены в специальный стаж периоды её работы. В специальный стаж засчитаны периоды её работы продолжительностью 23 года 03 месяца 02 дня. 

В специальный стаж дающий право на досрочную пенсию не были включены следующие периоды, в том числе: 

- период работы в должности педагог дополнительного образования в Завязенской средней школе Киквидзенского района за период с 01.09.1996 года по 31.08.2000 года - общей продолжительностью 4 года, 1 день, поскольку указанная должность не поименована в Постановлении № 463; 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.03.2012 года по 16.03.2012 года - 2 дня; с 24.03.2013 по 07.04.2013 года – 15 дней. 

С указанным решением в части не включения в льготный стаж периода работы с 13.10.1997 года по 11.06.1999 года в должности учителя Алонцевской муниципальной общеобразовательной школы, а также периодов нахождения на курсах повышения она не согласна, поскольку в период времени с 13.10.1997 года по 11.06.1999 года она работала в Алонцевской муниципальной общеобразовательной школе в должности учителя и ею выполнялась работа, связанная с педагогической деятельностью. Так, она работала учителем начальных классов, учителем иностранного языка, учителем рисования. Ведение данных уроков входит в общеобразовательную программу, совместно с педагогом дополнительного образования подлежит зачёту в педагогический стаж. В трудовой книжке в оспариваемый период имеется запись о принятии её на работу в качестве педагога дополнительного образования, записи о работе в должности учителя не имеется. Считает, что неисполнение работодателем обязанности по ведению и правильному оформлению трудовой книжки не должно влиять на реализацию её пенсионных прав. В подтверждение работы в должности учителя в сельской местности в спорный период ею представлены:

- приказ Алонцевской основной общеобразовательной школы от 16.10.1997 года № 19 «ОД» «О перераспределении учебной нагрузки», в соответствии с которым в связи с уходом в декретный отпуск учителя начальных классов ФИО3 с 13.10.1997 года её учебная нагрузка – 20 часов и классное руководство во 2-3 классах передано ФИО1;

- приказ Алонцевской основной общеобразовательной школы от 29.08.1998 года № 32 «ОД» «О распределении учебной нагрузки на 1998-1999 учебный год», в соответствии с которым, ФИО1 имеет следующую нагрузку: начальные классы, 2,3 классы 20 часов; иностранный язык 7 класс 3 часа; иностранный язык 9 класс 3 часа;

- приказ Алонцевской основной общеобразовательной школы от 09.11.1998 года № 34 «ОД» «О перераспределении учебной нагрузки в школе», в соответствии с которым ФИО1 передана учебная нагрузка ФИО3 во 2,3 классах и классное руководство, ФИО1 дополнительно переданы часы иностранного языка и уроки рисования: иностранный язык 5 класс 4 часа, 6 класс 3 часа; рисование 5 класс 1 час, 6 класс 1 час, 7 класс 1 час.

- приказ Алонцевской основной общеобразовательной школы от 22.01.1999 года № 39 «ОД» «Об уходе ФИО1 в декретный отпуск»;

- карточки-справки о заработной плате за период с 1997 года по 1999 год, согласно которым заработная плата ей начислялась как учителю с 13.10.1997 года.

Просит суд, с учётом уточнений: признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 15 февраля 2019 года № 4 в части отказа во включении в специальный стаж для определения права на досрочную пенсию периода работы с 13.10.1997 года по 10.06.1999 года в должности учителя Алонцевской муниципальной общеобразовательной школы и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2013 года по 07.04.2013 года, незаконным; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области включить ФИО1 в педагогический стаж для определения права на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды: период работы в должности учитель Алонцевской муниципальной общеобразовательной школы, с 13.10.1997 года по 10.06.1999 года - общей продолжительностью 1 год, 7 месяцев, 28 дней; период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2013 по 07.04.2013 года - общей продолжительностью 15 дней; обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель Иванков А.В. доводы и обоснования, изложенные в исковом заявлении, с учётом уточнений, поддержали в полном объеме, просят иск удовлетворить. ФИО1 дополнительно показала, что в спорный период была допущена к работе учителем, функции педагога дополнительного образования с 13.10.1997года не выполняла, после выхода из декрета учителя ФИО3, работала учителем на штатной должности вместо уволенной на пенсию ФИО4, с этой же должности она ушла в декрет. То, что работодатель своевременно не оформил записи в трудовую книжку и не издал соответствующий приказ, не должно нарушать её право на досрочную пенсию. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в возражении на исковое заявление, поддержала, просит в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица МКОУ «Преображенская СШ» директор ФИО6 в настоящее судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме. Ранее ею были даны письменные и устные пояснения, согласно которым с 13.10.1997 года и по настоящее время ФИО1 без отвлечений работает в должности учителя на штатной должности и занимается именно педагогической деятельностью. Неправильно сделанные записи в трудовой книжке предыдущим руководством не могут быть основаниями для отказа в зачет указанных периодов, работодатель в справке уточнил, что верное нахождение ФИО1 в отпуске по беременности и родам следует считать с 22.01.1999 года по 10.06.1999 года.

Выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, мнение третьего лица, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 39, ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списками предусмотрено, что работа учителем школ всех наименований дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено включение в специальный стаж работы в должности учителя независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований.

П.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. Завязка Киквидзенского района Волгоградской области (копии паспорта на л.д. 58). ФИО1 имеет диплом ВСБ № № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Волгоградского государственного педагогического университета по специальности филология, с присуждением квалификации учителя русского языка и литературы (л.д. 80).

20 ноября 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, в сельской местности.

ФИО1 с 01.09.1988 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в МКОУ «Алонцевская СШ», что нашло своё подтверждение в:

- трудовой книжке АТ-VII № 9909211 (л.д. 6-7, 89-93) и показаниях истца, заявлении третьего лица;

- приказе Алонцевской основной общеобразовательной школы от 16.10.1997 года № 19 «ОД» «О перераспределении учебной нагрузки», в соответствии с которым в связи с уходом в декретный отпуск учителя начальных классов ФИО3 с 13.10.1997 года её учебная нагрузка – 20 часов и классное руководство во 2-3 классах передано ФИО1 (л.д. 8);

- приказе Алонцевской основной общеобразовательной школы от 29.08.1998 года № 32 «ОД» «О распределении учебной нагрузки на 1998-1999 учебный год», в соответствии с которым, ФИО1 имеет следующую нагрузку: начальные классы, 2,3 классы 20 часов; иностранный язык 7 класс 3 часа; иностранный язык 9 класс 3 часа (л.д. 9);

- приказе Алонцевской основной общеобразовательной школы от 09.11.1998 года № 34 «ОД» «О перераспределении учебной нагрузки в школе», в соответствии с которым ФИО1 с 09.11.1998 года передана учебная нагрузка ФИО3 во 2,3 классах и классное руководство, ФИО1 дополнительно переданы от учителя ФИО7 часы иностранного языка 5 класс 4 часа, 6 класс 3 часа; от учителя ФИО8 уроки рисования 5 класс 1 час, 6 класс 1 час, 7 класс 1 час; от ФИО9 кружковая работа 2 часа.

- приказе Алонцевской основной общеобразовательной школы от 22.01.1999 года № 39 «ОД» «Об уходе ФИО1 в декретный отпуск» (л.д. 11);

- уточняющих справках работодателя (л.д. 12, 13, 78); 

- карточках-справках о заработной плате за период с 1997 года по 1999 год, согласно которым заработная плата ФИО1 начислялась как учителю с 13.10.1997 года (л.д. 14-18, 81-88);

- выписках из приказов;

- квалификационном списке учителей по состоянию на 01.09.1998 года

- учебном плане на 1998-1999 годы.

Таким образом, ФИО1 до обращения с заявлением в УПФР осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что нашло подтверждение в трудовой книжке (л.д. 6-7, 89-93) и иных вышеперечисленных документах, исследованных судом, и не оспаривается ответчиком.

Сторонами не оспаривается время и продолжительность спорных периодов, факты прохождения курсов повышения квалификации, как таковые. В связи с изложенным, суд далее не обсуждает эти вопросы.

Ответчиком оспаривается лишь возможность включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы с 13.10.1997 года по 10.06.1999 года.

20 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 54-55). Решением ответчика от 15 февраля 2019 года № 4 (л.д. 4-5, 52-53) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В специальный стаж не засчитаны: 

- период работы в должности педагог дополнительного образования в Завязенской средней школе Киквидзенского района за период с 01.09.1996 года по 31.08.2000 года - общей продолжительностью 4 года 1 день, поскольку указанная должность не поименована в Постановлении № 463; 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.03.2012 года по 16.03.2012 года - 2 дня; с 24.03.2013 по 07.04.2013 года, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрено включение данного периода в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом в льготный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком включены периоды её работы в должности старшей пионервожатой, учителя иностранного языка, заместителя директора по внеклассной воспитательной работе с детьми, учителя русского языка и литературы в учреждениях для детей, всего 23 года 03 месяца 02 дня.

Из трудовой книжки истца АТ-VII № 9909211, заполненной 31.08.1988 года, следует, что 30.08.1997 года ФИО1 была принята на должность педагога дополнительного образования (запись N 4); 31.08.2000 года переведена на должность учителя иностранного языка (запись № 5).

Отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключая из льготного стажа период ее работы в должности педагог дополнительного образования в Завязенской средней школе Киквидзенского района с 01.09.1996 года по 31.08.2000 года ответчик указал, что указанная должность не поименована в Постановлении № 463.

Вместе с тем, из справки, уточняющей льготный характер работы от 04 апреля 2019 года N б/н, выданной МКОУ «Преображенская СШ» Киквидзенского муниципального района Волгоградской области следует, что с 13.10.1997 года по 09.11.1998 года ФИО1 работала на полную ставку в должности учитель начальных классов, с 09.11.1998 года по 12.08.2010 года на полную ставку учителем иностранного языка.

Факт педагогической деятельности истца в части спорных периодов также подтверждается актом проверки факта льготной работы ФИО1 в МКУ «Централизованная бухгалтерия» N 4 от 01 февраля 2019 года, составленного ведущим специалистом экспертом ГПУиВС УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области ФИО10 (л.д. 56), находящийся в копии пенсионного дела истца.

Свидетель ФИО9, допрошенная в судебном заседании, показала, что с 1987 года работала в Алонцевской школе. Сначала ФИО1 занималась кружковой работой с сентября и по октябрь 1997 года. ФИО3 (в настоящее время ФИО11), учитель начальных классов уходила в 1997 году в декретный отпуск, её нагрузку передали ФИО1 по 1998 год. Как только ей передали учебную нагрузку ФИО3, она кружки не вела. По выходу ФИО3 из декретного отпуска, в конце 1998 года ФИО1 перевели в старшие классы учителем иностранного языка. К этому времени появилась вакансия учителя иностранного языка, на этой должности работала свекровь свидетеля, ФИО4, после увольнения на пенсию которой её штатную единицу и часы передали ФИО1, а приказом не оформили.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12 показала, истца знает, в школе работает с 1995 года и по настоящее время. В 1997 года она уходила в декретный отпуск, на период которого ФИО1 приняла её учебную нагрузку, до этого ФИО1 вела кружки. Затем в 1998 году она вышла на работу на своё место, а ФИО1 стала преподавать иностранный язык.

Увольнение учителя иностранного языка ФИО4 в 1998 году подтверждается копией книги приказов по школе.

Проанализировав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что в спорный период истец ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности "учитель", имела постоянную педагогическую нагрузку, вела уроки, то есть выполняла работу, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Суд считает, что представленными в судебное заседание доказательствами подтверждается, что работодатель фактически допустил к работе учителем ФИО1 с 13.10.1997 года по 08.11.1998 года (на период декрета ФИО3,). Суд установил, что 09.11.1998 года работодатель перевёл ФИО1 на штатную должность учителя иностранного языка (после увольнения на пенсию учителя иностранного языка ФИО4,) без издания соответствующего приказа о переводе на другую работу и занесения записи в трудовую книжку в нарушение действующего трудового законодательства.

Поскольку ФИО1 на момент предоставления отпуска по беременности и родам, 22.01.1999 года, работала в штатной должности и в учреждении, которые соответствуют требованиям, предусмотренным Списками № 463, № 781, спорный период 22.01.1999 года по 11.06.1999 года подлежит включению в специальный стаж. Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию - период временной нетрудоспособности. С учётом того, что в период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 165 КЗот РФ, (ст. 255 ТК РФ) ей выплачивалась пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, спорный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В связи с чем, оспариваемое решение ответчика об отказе включить ФИО1 период работы учителем в Алонцевской муниципальной основной общеобразовательной школы с 13.10.1997 года по 10.06.1999 года - общей продолжительностью 1 год, 7 месяцев, 27 дней в льготный стаж является незаконным.

Материалами дела достоверно установлено, что ФИО1 в оспариваемый период работала учителем.

При этом в силу указанных выше Правил досрочная страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в сельской местности, назначается независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Списком от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что работа учителем школ всех наименований дает право на досрочное назначение страховой пенсии. 

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившему в силу с 1 января 2016 г. работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Такие доказательства об осуществлении ФИО1 педагогической деятельности в должности "учитель", постоянной педагогической нагрузки, ведение уроков, то есть выполнение работы: с 13.10.1997 года по 10.06.1999 года, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, представлены в материалы дела.

В связи с чем, суд приходит к выводу о включении ФИО1 в специальный стаж периода работы с 13.10.1997 года по 10.06.1999 года - общей продолжительностью 1 год, 7 месяцев, 27 дней.

Суд считает, что выводы ответчика об отказе во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанного периода работы с 13.10.1997 года по 10.06.1999 года - общей продолжительностью 1 год, 7 месяцев, 27 дней, основаны на неверном толковании пенсионного законодательства.

Суд также считает, что выводы ответчика об отказе во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации (общей продолжительностью 15 дней, с учётом уточнений истца и уточняющей справки) основаны на неверном толковании пенсионного законодательства.

В частности, Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Названные правила не содержат запрета на включение спорных периодов в специальный стаж.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, в силу ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В силу ст. 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из приведённых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, и исчисление стажа в данный период времени стоит производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, курсы повышения квалификации являются необходимым условием для её подтверждения, при прохождении аттестации, порядок которой установлен Приказом Минобрнауки РФ от 24.03.2010 года № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений». 

Направление и нахождение на курсах повышения квалификации с 23.03.2013 года по 07.04.2013 года подтверждается, в том числе и приказами работодателя, удостоверением о повышении квалификации регистрационный № 9818-15, карточкой-справкой.

Довод ответчика о том, что работодатель, представляя индивидуальные сведения в отношении ФИО1, указал на отсутствие права на досрочное пенсионное обеспечение по всем указанным спорным периодам, не состоятелен, так как при документальном подтверждении осуществления педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ, указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу во включении этих периодов работы в специальный стаж.

Поскольку за истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов, в том числе и на пенсионное обеспечение, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы ответчика об отсутствии в представленных работодателем истца сведениях о трудовом стаже, кода, обозначающего льготный период работы, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований по изложенным выше обстоятельствам. 

Абзацем 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В связи с изложенным суд находит решение Управления Пенсионного фонда № 4 от 15.02.2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. В педагогический стаж работы ФИО1, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, подлежат включению следующие периоды:

- период работы в должности учителя в Алонцевской муниципальной основной общеобразовательной школы с 13.10.1997 года по 10.06.1999 года - общей продолжительностью 1 год, 07 месяцев, 27 дней;

- период нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.03.2013 года по 07.04.2013 года - 15 дней,

всего включить в специальный стаж 01 год 08 месяцев 12 дней. 

С учетом периодов засчитанных ответчиком по состоянию на дату обращения истца в пенсионный орган - 20 ноября 2018 года и периодов включенных решением суда, для 25 летнего стажа истцу недостаточно 16 дней, и данное право на досрочную пенсию наступает 06.12.2018 года, в период рассмотрения поданного истцом ответчику заявления. 

Поскольку в судебном заседании подтверждено, что истец продолжает работать по настоящее время в должности учителя, отвлечений за период с 20.11.2018 года по 06.12.2018 года не имел, в связи с чем имеются основания для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с 07 декабря 2018 года. 

Суд приходит к выводу о назначении пенсии по нормам ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" с 07 декабря 2018 года.

Возражения ответчика, выраженные в письменном виде, и поддержанные в судебном заседании, суд считает необоснованными по обстоятельствам, изложенным в настоящем решении. 

С учётом включения в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы, на 06.12.2018 года и обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, её специальный стаж составляет 25 лет.

Указанного стажа достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поэтому суд считает обоснованным требование о возложении обязанности на УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07 декабря 2018 года, то есть с момента наступления права на указанную пенсию. 

Истцом ходатайство о взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 15 февраля 2019 года № 4 в части отказа во включении в специальный стаж для определения права на досрочную пенсию периода работы с 13.10.1997 года по 10.06.1999 года в должности учителя Алонцевской муниципальной общеобразовательной школы и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2013 года по 07.04.2013 года, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области включить ФИО1 в педагогический стаж для определения права на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды:

- период работы в должности учитель Алонцевской муниципальной общеобразовательной школы, с 13.10.1997 года по 10.06.1999 года - общей продолжительностью 1 год, 7 месяцев, 27 дней; 

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2013 по 07.04.2013 года - общей продолжительностью 15 дней.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на у казанную пенсию – с 07.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2019 года.

Судья Клиновская О.В.