Дело № 2-3466/2019 22 июля 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о восстановлении срока для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о восстановлении срока для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица.

В обоснование требований указал, что 17 января 2013 г. умер его отец ФИО3, который был застрахован в Пенсионном фонде, за него осуществлялась уплата страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, следовательно, сформировались пенсионные накопления, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета. Истец является правопреемником умершего отца, однако до настоящего времени не смог оформить свои права на выплату средств пенсионных накоплений в связи с прохождением военной службы с 22 мая 2013 г. по 22 мая 2014 г. Полагает, что установленный законом шестимесячный срок для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений пропущен им по уважительной причине, просит указанный срок восстановить.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с требованиями не согласилась. Указала, что при наличии уважительных причин пропуска срока для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица такой срок может быть восстановлен. Вместе с тем истец обратился в суд с соответствующим заявлением спустя более 6 лет с момента смерти ФИО3 и более 3 лет с момента, когда пенсионным органом ему было отказано в выплате средств пенсионных накоплений, тем самым истец пропустил срок исковой давности.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что 17 января 2013 г. умер ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который приходился истцу отцом (л.д. 5). 

С заявлением о принятии наследства к нотариусу в установленный законом шестимесячный срок обратились сыновья умершего ФИО2 и ФИО5, каждому из них нотариусом выданы свидетельства о праве на наследство по закону (л.д. 24, 24 оборот).

Уведомлением от 6 августа 2014 г. ответчик отказал истцу в выплате средств пенсионных накоплений по причине подачи соответствующего заявления по истечении срока, установленного для такого обращения пп. «в» п. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2007 г. № 741 (л.д. 4).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что срок для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений отца пропущен им по уважительной причине, поскольку в период с мая 2013 г. по май 2014 г. он проходил срочную военную службу.

Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (далее – Закон № 111-ФЗ) установлены правовые основы отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной пенсии, закон определяет особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также устанавливает основы государственного регулирования контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.

Согласно п. 1, п. 3 ст. 38 Закона № 111-ФЗ (в редакции, действующей на день смерти ФИО3) за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости, срочные пенсионные выплаты, единовременные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в п. 12 ст. 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случаях, установленных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.

Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета сумм выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действующей на день смерти ФИО3, далее – Закон № 173-ФЗ) в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до корректировки размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 12 статьи 16 настоящего Федерального закона. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в пункте 12 статьи 16 настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. 

Согласно п. 12 ст. 16 Закона № 173-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 9 настоящего Федерального закона, лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, производится выплата указанных средств.

При отсутствии указанного заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности:

- в первую очередь – детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям);

- во вторую очередь – братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. № 711 утверждены Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета (далее – Правила № 711). Данные Правила действуют с 1 января 2015 г.

До введения в действия указанных Правил порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливались Правилами выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2007 г. № 741 (далее – Правила № 741).Правила № 711 и Правила № 741 предполагают возможность восстановления в судебном порядке шестимесячного срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок. 

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2008 г., восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, по общему правилу обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока. При этом какого-либо фиксированного перечня уважительных причин пропуска этого срока законодательство не содержит. В связи с этим вопрос о квалификации таких причин решается судом по каждому делу с учетом конкретных обстоятельств.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, а также отзыва на исковое заявление следует, что умерший ФИО3 с заявлением об определении лиц, которым может быть произведена выплата средств пенсионных накоплений в случае его смерти, не обращался.

Истец относится к лицам, имеющим право на получение средств пенсионных накоплений умершего, является правопреемником по закону в силу вышеприведенных нормативных актов и это право ответчиком по существу не оспаривается. 

Как следует из Правил № 741, территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Извещение правопреемников по заявлению осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица.

Материалами дела объективно подтверждается, что истец в период с 22 мая 2013 г. по 22 мая 2014 г. проходил срочную военную службу по призыву, следовательно, в шестимесячный срок с момента смерти ФИО3 имелись уважительные причины, препятствующие истцу обратиться с соответствующим заявлением к ответчику.

При этом суд учитывает, что ответчик не известил истца о возможности получения средств пенсионных накоплений умершего отца, что, в свою очередь, позволило бы истцу реализовать свое право на обращение в период до начала срочной службы в армии (то есть с момента смерти отца с января 2013 г. до мая 2013 г.). Доказательств, свидетельствующих о том, что пенсионным органом предпринимались действия, направленные на истребование необходимых документов в целях установления круга правопреемников по закону и их места жительства, в материалы дела не представлено.

То обстоятельство, что при жизни застрахованное лицо с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений не обращался и ответчик не располагал сведениями о наличии правопреемников умершего застрахованного лица, не должно умалять право истца на получение указанных накоплений.

Довод ответчика о том, пенсионный орган имел возможность извещения только тех правопреемников, которые при жизни были указаны в качестве таковых умершим застрахованным лицом в заявлении о распределении средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, сводится к неправильному толкованию положений Правил № 741, которые в абзаце 1 п. 8 возлагали на пенсионный орган обязанность по извещению правопреемников, безотносительно того, являются ли такие лица правопреемниками по закону или правопреемниками по заявлению.

Такой вывод вытекает из буквального и системного толкования абзаца 1 п. 8 и п. 2 Правил № 741, согласно которым понятие «правопреемники» включает в себя как правопреемников по заявлению, так и правопреемников по закону.

Абзац 2 п. 8 Правил № 741 устанавливает порядок уведомления правопреемников по заявлению, предусматривая ограничительные условия о сроке извещения правопреемников по заявлению – не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица.

В отношении правопреемников по закону соблюдение указанного срока является невозможным в силу того, что у пенсионного органа отсутствуют сведения о наличии правопреемников по закону и их месте жительства.

Между тем исходя из буквального толкования положения абзаца 1 п. 8 Правил № 741 пенсионный орган обязан принять меры по извещению, а значит путем истребования соответствующих документов (справки о составе семьи по месту жительства, где до смерти проживало застрахованное лицо, сведений от нотариуса и т.д.) установить круг правопреемников по закону и направить им соответствующие извещения в разумный срок после получения информации.

Не может повлечь отмену постановленного решения и ссылка стороны ответчика на пропуск истцом срока исковой давности, предусмотренного нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица относится к срокам осуществления субъективного права на получение средств пенсионных накоплений, а его соблюдение выступает необходимой предпосылкой приобретения указанных средств. Рассмотрение заявления правопреемника о восстановлении срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации производится судом независимо от наличия спора между этим лицом и другими правопреемниками, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

При этом спорные правоотношения вытекают из законодательства о пенсионном обеспечении и носят публично-правовой характер, в силу чего к данным правоотношениям не подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности.

Кроме того гражданское законодательство, в том числе Гражданский кодекс Российской Федерации, не отнесено к системе законодательства Российской Федерации о пенсионном обеспечении, также не предусмотрено применение положений гражданского законодательства к отношениям в сфере пенсионного обеспечения по аналогии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недопустимости применения норм Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе общих положений об исковой давности, к отношениям в сфере пенсионного обеспечения. 

Таким образом, доводы стороны истца о наличии у него уважительных причин пропуска срока для обращения к ответчику с заявлением о выплате пенсионных накоплений суд полагает заслуживающими внимание и с учетом всех установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о восстановлении срока для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица удовлетворить.

Восстановить ФИО1 ..... пропущенный срок для обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) за выплатой средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица ФИО1 ....., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 17 января 2013 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2019 г.