31RS0024-01-2023-001659-74 №2а-1266/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2023 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Подрейко С.В.,

при секретаре судебного заседания Толкуновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ГАС Система» к старшему судебному приставу – исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ООО «ГАС Система» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что исполнительный документ от 14.03.2023 № о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «ГАС Система» в размере 11042,10 рублей, государственной пошлины 441,68 рублей, выданный мировым судьей судебного участка №5 Шебекинского района и г.Шебекино Белгородской области 09.06.2023, был направлен взыскателем в службу судебных приставов. Шебекинским РОСП УФССП России по Белгородской области исполнительный документ получен 01.08.2023 (

<

данные изъяты>). На день предъявления иска исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя.

В связи с этим административный истец ООО "ГАС Система" просит:

- признать бездействие начальника - старшего судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства;

- обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному документу от 14.03.2023 № о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «ГАС Система» в размере 11042,10 рублей, государственной пошлины 441,68 рублей, выданному мировым судьей судебного участка №5 Шебекинского района и г.Шебекино Белгородской области;

- обязать судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области, возбудившего исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять имущество, осуществить выход в адрес должника или занимаемые им помещения, запросить информацию в регистрирующих органах об имущественном положении должника, сведения о месте жительства или пребывания, записи об актах гражданского состояния, о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи, установить ограничение на выезд должника из РФ;

- привлечь на основании ст.430 ГПК РФ, ст.323 АПК РФ, ст.354 КАС РФ начальника данного структурного подразделения к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа;

- в случае истечении сроков исполнительной давности на момент обращения/момент восстановления исполнительного документа, продлить/прервать вышеуказанный срок.

Определением суда от 10.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Шебекинский РОСП УФССП России по Белгородской области, в качестве заинтересованного лица - судебный пристав-исполнитель ФИО2

Представитель ООО "ГАС Система" в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела административный истец извещен, исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, направила письменные возражения, в которых считает требования ООО "ГАС Система" необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просит отказать в удовлетворении административного иска.

Административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1, представитель УФССП России по Белгородской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены (по электронной почте, электронными заказными письмами с уведомлением), их явка не признавалась судом обязательной.

Руководствуясь ч.2 ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных участников судебного разбирательства.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по предоставленным сторонами доказательствам, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции РФ, целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. При этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

Статьей 1, пунктом 2 статьи 3 КАС РФ определены основные задачи административного судопроизводства, заключающиеся в защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. 

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В пункте 1 ч.3 ст.227 КАС РФ установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия в резолютивной части решения.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно частям 1 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, заявление ООО "ГАС Система" о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ от 14.03.2023 ФИО8 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «ГАС Система» в размере 11042,10 рублей, государственной пошлины 441,68 рублей, выданный мировым судьей судебного участка №5 Шебекинского района и г.Шебекино Белгородской области, поступили в Шебекинский РОСП УФССП России по Белгородской области, в базу АИС сведения об исполнительном документе внесены 23.10.2023. 

Исполнительный документ передан судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 23.10.2023.

23.10.2023 в отношении должника ФИО4 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №227662/23/31022-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства в этот же день направлено взыскателю, должнику посредством системы электронного документооборота.

В силу п. 1, абз.абз. 2, 3 и 13 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) РФ. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Обращаясь в суд с административным иском административный истец просит признать незаконным бездействие признать бездействие начальника - старшего судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства.

При этом в материалы дела административным истцом не представлено доказательств, что старший судебный пристав производила регистрацию заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, либо разрешала вопрос о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4

При таких обстоятельствах говорить о том, что со стороны ФИО1, как руководителя отдела, имело место бездействие, выразившееся в нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства, оснований не имеется.

Материалы дела не содержат данных об обращении административного истца к старшему судебному приставу Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 с жалобой либо заявлением о нерассмотрении заявления о принятии исполнительного документа к производству.

Вместе с тем, суд, по общему правилу рассматривает административное исковое заявление в пределах заявленных оснований и требований.

В соответствии с частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель, в частности: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п.42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2, 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В рамках исполнительного производства 23.10.2023 судебным приставом-исполнителем проведена проверка имущественного положения должника, направлены запросы в регистрирующие органы, банки.

После получение информации об открытых на имя должника ФИО4 счетах в ПАО Сбербанк, ПАО Совкомбанк, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО Почта Банк, АО Тинькофф Банк, Банк ВТБ (АО), АО Альфа Банк 31.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд считает, что судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры по исполнению решения суда. 

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку на момент вынесения решения суда постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника вынесено, заявителю направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, то есть права и законные интересы административного истца восстановлены, необходимые действия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершены, не подлежат удовлетворению и заявленные административным истцом исковые требования о возложении обязанности возбудить исполнительное производство по исполнительному документу возбудить исполнительное производство по исполнительному документу от 14.03.2023 №№ о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «ГАС Система» в размере 11042,10 рублей, государственной пошлины 441,68 рублей, выданному мировым судьей судебного участка №5 Шебекинского района и г.Шебекино Белгородской области; обязать судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области, возбудившего исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять имущество, осуществить выход в адрес должника или занимаемые им помещения, запросить информацию в регистрирующих органах об имущественном положении должника, сведения о месте жительства или пребывания, записи об актах гражданского состояния, о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи, установить ограничение на выезд должника из РФ; привлечь на основании ст.430 ГПК РФ, ст.323 АПК РФ, ст.354 КАС РФ начальника данного структурного подразделения к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа; в случае истечении сроков исполнительной давности на момент обращения/момент восстановления исполнительного документа, продлить/прервать вышеуказанный срок. Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований является пропуск административным истцом установленного статьей 219 КАС РФ срока на оспаривание действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «ГАС Система» к старшему судебному приставу – исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня составления решения в мотивированной форме, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области. 

Судья Подрейко С.В.

в окончательной форме решение принято 17.12.2023