№ 2-3248/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 06 июня 2018 года 

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Решетниковой Е.А.,

с участием представителя истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего Хачатуряна ФИО11 Владиславовича к Главному управлению образования администрации города Красноярска о возложении обязанности по предоставлению доступа к дошкольному образованию

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО4, обратилась в суд с иском к Главному управлению образования администрации города Красноярска о возложении обязанности по предоставлению доступа к дошкольному образованию, мотивируя свои требования следующим.

05.05.2015 года истица обратилась за путевкой в МДОУ «Детский сад № №» Октябрьского района г.Красноярска для своего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом ребенок был поставлен в общую очередь, несмотря на то, что его отец ФИО5 в звании капитана проходил военную службу по контракту в вооруженных силах РФ в войсковой части № 29286 на должности оперативного дежурного командного пункта радиотехнического батальона и был уволен в запас, соответственно место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено в первоочередном порядке.

Бездействие администрации нарушает право ребенка истицы на гарантированное Конституцией РФ дошкольное образование.

Просит обязать ответчика предоставить ее сыну ФИО4 доступ к дошкольному образованию через предоставление места в МДОУ г.Красноярска Октябрьского района № №, 6, 201,299,325, то есть расположенных на разумном географическом удалении от места проживания в группе полного дня в течение одного месяца с момента вынесения решения суда.

В дальнейшем, в связи с наличием вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г.Красноярска от 22.11.2017 года, сторона истца уточнила свои требования, обосновывая их не наличием первоочередного права предоставления места в дошкольном учреждении ребенка истицы, а отсутствием оснований для отказа в предоставлении дошкольного образования. Так, закрепляя право на общедоступное бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, действующее законодательство определяет обязанность государства и муниципальных образований обеспечивать прием на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, в избранных родителями вариативно-организационных формах-режимах пребывания в образовательном учреждении.

В судебное заседание истица ФИО4 не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 05.06.2018 года, который требования поддержал по изложенным выше основаниям. 

Представитель ответчика Главного управления образования администрации города Красноярска ФИО2, действующая на основании доверенности от 12.01.2018 года, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указала, что сын истицы Хачатурян ФИО12 состоит на учете для определения в образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования. В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами места в учреждениях предоставляются в порядке очередности, номер очереди сына истицы по состоянию на 06.06.2018 года – 395. Таким образом, право Хачатуряна А. нарушено не было, он будет обеспечен местом в дошкольном учреждении на принципе равных условий приема по мере продвижения общей очереди. Предоставление Хачатуряну А. места в группе полного дня дошкольного учреждения вне очереди, явилось бы нарушением конституционных прав других граждан, состоящих в очереди. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица МДОУ «Детский сад № №» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Согласно ч. 4 ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Пунктами 1 и 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа;

Согласно части 1 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Положения пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относят к вопросам местного значения городского округа организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами)…

Как установлено в судебном заседании, Хачатурян ФИО13 Владиславович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которого является истица, 05.05.2015 года был поставлен на учет для определения в дошкольное образовательное учреждение.

В соответствии с ч 2. ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п. 3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 года №30-П признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Решением Октябрьского районного суда г.Красноярска от 22.11.2017 года в удовлетворении исковых требований ФИО3 к главному управлению образования администрации города Красноярска, территориальному отделу главного управления образования администрации города в Октябрьском районе г.Красноярска о признании решения муниципального органа незаконным, было отказано.

При этом судом было установлено, что родители несовершеннолетнего ФИО4 не обладают правом на первоочередное предоставление места в дошкольном образовательном учреждении их сыну.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО3 полагает, что органами местного самоуправления должно быть предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении ее сыну вне зависимости от иных лиц, состоящих на таком учете.

Вместе с тем, в силу положений части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. ст. 5, 9, 55, 64 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Постановлением администрации г.Красноярска от 22.05.2007 № 304 было утверждено Положение о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп муниципальных образовательных учреждений и дошкольных групп муниципальных образовательных учреждений города Красноярска» (далее - Положение).

Согласно п.2.1 Положения, места в учреждениях предоставляются в порядке очереди. Комплектование учреждений на новый учебный год проводится ежегодно с 1 апреля по 1 сентября. Доукомплектование учреждений в остальное время проводится при наличии свободных мест и в соответствии с установленными законодательством нормативами наполняемости учреждений.

Согласно п.п. 2.5, 2.6 Положения учет детей и выдачу направлений для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения осуществляет главное управление образования администрации города и его территориальные отделы.

Учет производится на электронном носителе посредством автоматизированной информационной системы, которая ведется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (пункт 2.9 Положения).

Как было указано выше, Хачатурян ФИО14 состоит на учете для получения места в дошкольном учреждении, его родители прав на первоочередное или внеочередное предоставление ему места в детском саду не имеют. 

Согласно справке Главного управления образования администрации города Красноярска от 06.06.2018 года, при комплектовании муниципальных дошкольных образовательных учреждений на 2018-2019 учебный год, 01.04.2018 года ФИО15 был переведен в возрастную группу от 3 до 4 лет. Текущий номер очереди среди детей данной возрастной группы по состоянию на 06.06.2018 года – 395. Очередь, состоящих на учете для определения в МДОУ Октябрьского района детей возрастной группы от 3 до 4 лет, по состоянию на 06.06.2018 года составляет 1317 человек.

Таким образом, принимая во внимание, что места в дошкольных образовательных учреждениях предоставляется в порядке очередности, а также то, что реализация конституционного права малолетнего сына истца на получение дошкольного образования не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее, либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждения, учитывая, что ответчик истцу в предоставлении мест в дошкольном образовательном учреждении не отказывал, а Положением о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп муниципальных образовательных учреждений и дошкольных групп муниципальных образовательных учреждений города Красноярска не предусмотрены сроки предоставления мест в дошкольном образовательном учреждении, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению сыну истицы места в МДОУ г.Красноярска в Октябрьском районе в течение месяца с моменты вынесения решения суда, не имеется.

В силу изложенного, суд отказывает ФИО3 в удовлетворении ее требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4 в удовлетворении исковых требований к Главному управлению образования администрации города Красноярска о возложении обязанности по предоставлению доступа к дошкольному образованию путем предоставления места в МДОУ города Красноярска в Октябрьском районе, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий подпись Шабалина Н.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий Шабалина Н.В.