№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Полянской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора Большеглушицкого района Самарской области к Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области» Фонд капитального ремонта» об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большеглушицкого района Самарской области обратился в Ленинский районный суд г.Самары в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (НО «ФКР») о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирных домов. В обоснование требований указано, что прокуратурой Большеглушицкого района Самарской области проведена проверка соблюдения НО «ФКР» требований жилищного законодательства в части своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта. По результатам проверки выявлены нарушения в деятельности НО «ФКР». Так, согласно краткосрочной программе капитального ремонта на ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту следующих многоквартирных домов: 

<

адрес> (ремонт крыши), 

<

адрес> (ремонт крыши), 

<

адрес> (ремонт крыши), 

<

адрес> (ремонт фасада). ДД.ММ.ГГГГ между НО «ФКР» и ООО «Консорт» заключен договор № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов по 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>. Однако в последующем дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ работы по капитальному ремонту указанных домов исключены из договора в связи с невозможностью выполнения подрядчиком обязательств вследствие отсутствия проектно-сметной документации. Капитальный ремонт многоквартирного дома по 

<

адрес> также не проведен, подрядчик не определялся, проектно-сметная документация отсутствует. Ссылаясь на то, что непринятие ответчиком своевременных мер по капитальному ремонту создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц, как проживающих, так и временно пребывающих в домах, нарушает право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, прокурор просит обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов: 

<

адрес> по ремонту крыши, 

<

адрес> по ремонту фасада, 

<

адрес> по ремонту крыши, 

<

адрес> по ремонту крыши. 

Решением Ленинского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные требования прокурора были удовлетворены.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, производство по делу возобновлено.

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора 

<

адрес> Маскайкин Н.В., действующий на основании доверенности, в связи с тем, что постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирные дома, расположенные по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>, исключены из региональной программы, заявленные требования уточнил, просил обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор 

<

адрес> «Фонд капитального ремонта» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов: 

<

адрес> по ремонту крыши, 

<

адрес> по ремонту крыши, требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель НО «ФКР» по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему. Дополнительно пояснила, что НО «ФКР» выполняет капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в соответствии со сроками, установленными региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории 

<

адрес>, утвержденной Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Многоквартирные дома, расположенные по адресу: 

<

адрес>, и 

<

адрес>, требуют капитального ремонта крыши, торги по заключению договоров на ремонт не состоялись, в настоящее время эти дома находятся в реестре объектов, по которым возможно заключения прямых договоров, но заявок на заключение таких договоров также не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 166 ЖК РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: 

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 

6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 ЖК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 года N247 некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта" является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства Самарской области. 

Согласно ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч.2 ст.168 ЖК РФ). 

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ). 

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (ч.4, 5, 7 ст.168 ЖК РФ). 

Постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 года N707 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области. 

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 26.04.2017 года N106 утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному краткосрочному плану в ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов: 

<

адрес> 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между НО «ФКР» и ООО «Консорт» заключен договор № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе: по 

<

адрес>. 

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № работы по капитальному ремонту указанных домов исключены из договора в связи с невозможностью выполнения подрядчиком обязательств вследствие отсутствия проектно-сметной документации. 

Сведений об определении подрядчика на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по 

<

адрес>, заключении договора на выполнение работ по капитальному ремонту, не представлено. 

Из акта проверки, проведенной прокуратурой 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работы по капитальному ремонту названных многоквартирных домов не завершены, поскольку фактически отсутствует подрядная организация, привлеченная НО «ФКР» для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту крыш и фасадов. 

Доказательства того, что на настоящий момент ответчиком осуществлен выбор подрядной организации и заключены договоры на проведение работ по капитальному ремонту вышеуказанных многоквартирных домов, отсутствуют. 

Как следует из материалов дела, постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирные дома, расположенные по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>, исключены из региональной программы, в связи с чем прокурором были уточнены исковые требования в части требований об обязании проведения ремонта в указанных домах. 

Таким образом, с учетом исключения из региональной программы домов, в которых имеется менее пяти квартир, а именно: многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>, и последующего уточнения стороной истца иска, в котором указанные дома исключены из заявленных требований, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на НО «ФКР» обязанности обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов: 

<

адрес> по ремонту крыши; 

<

адрес> по ремонту крыши, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку данные дома включены в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и административный ответчик, обязанный в силу закона обеспечить своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, данную обязанность до настоящего времени не исполнил. 

Доводы ответчика о том, что в соответствии с Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № срок проведения работ по капитальному ремонту в отношении вышеуказанных многоквартирных домов перенесен на ДД.ММ.ГГГГ, а также что объявленный ДД.ММ.ГГГГ в отношении многоквартирных домов по адресам: 

<

адрес> электронный аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту, не состоялся, и в настоящее время в отношении указанных домов проводятся работы по заключению прямых договоров на ремонт, которые также не представляется возможным заключить, ввиду отсутствия заявок, не влияют на правовые основания разрешения спора, так как на данный момент подрядчик не определен, договор с ним не заключен, само по себе проведение работ по заключению договоров не гарантирует проведение капитального ремонта, кроме того, календарные сроки проведения капитального ремонта в пределах ДД.ММ.ГГГГ краткосрочной региональной программой не определены, соответственно, данная обязанность может быть возложена на ответчика в любое время в течение данного периода. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Большеглушицкого района Самарской области удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области» Фонд капитального ремонта» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов: 

<

адрес> по ремонту крыши; 

<

адрес> по ремонту крыши.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2019 года.

Судья (подпись) Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь