Дело № 2-131/2025

55RS0037-01-2025-000141-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 25 ноября 2025 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Иксановой Ю.Е.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании неправомерным бездействие межведомственной комиссии, признании незаконными заключения межведомственной комиссии и их отмене, возложении обязанности на межведомственную комиссию провести повторное обследование технического состояния дома, возложить обязанность включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании неправомерным бездействие, возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что ему принадлежит на праве собственности жилой дом, кадастровый №, площадью 53,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес>. В результате весеннего паводка 2024 года дом был затоплен. Согласно заключению Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, 

<

адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту. Согласно техническому заключению ООО «БНОЭ «Эталон» от ДД.ММ.ГГГГ в доме имеется повреждение фундамента в виде глубоких трещин в цоколе, вспучивания цоколя, деформации стен, неравномерной осадки, поражение гнилью, осадка углов, другие повреждения, общий физический износ здания на момент обследования составлял 43%, для обеспечения надежности строительных конструкций необходимо произвести комплексный капитальный ремонт жилого помещения. С указанным решением ФИО2 не согласился, как и с заключением межведомственной комиссии и техническим заключением, считал, что его дом является аварийным и подлежит сносу. Ввиду отсутствия другого пригодного жилья приходится жить и производить ремонт в данном доме, что пагубно влияет на здоровье его и супруги совместно проживающей с ним. 

Уточнив требования в ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать неправомерным бездействие Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по обследованию выдаче заключения о состоянии жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в части принятия решения о производстве ремонта здания без детального (инструментального) обследования здания, а так же без технико-экономическим обоснования принятого решения; признать незаконным и отменить заключения Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить обязанность на Межведомственную комиссию Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции выдать повторное заключение о техническом состоянии дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, с указанием на целесообразность сноса или капитального ремонта; включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержал. Также пояснил, что изначально не был согласен с заключением межведомственной комиссии, но после включения его дома в список домов, подлежащих капитальному ремонту, ему Министерство строительства и архитектуры Омской 

<

адрес> перечислило на расчетный счет денежные средства, которыми он пользовался и фактически освоил, что следует из квитанций об оплате строительных материалов. Сделал ремонт, но считает, что дом непригоден для проживания. 

Ответчики Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Межведомственная комиссия Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области при надлежащем извещении о времени, дате и месте рассмотрения дела в суде своего представителя не направили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении дела не представили.

Ответчик Министерство строительства и архитектуры Омской области о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, ходатайствовал об участии в рассмотрении дела посредством видео-конференц-связи, но ввиду отсутствия технической возможности в судах 

<

адрес>, в удовлетворении ходатайства было отказано. В возражениях на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом была получена мера социальной поддержки в полном объеме, что следует их платежного поручения.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и того, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской 

<

адрес>, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительством Омской области ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком.

Порядок определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 04.05.2024 № 232-п (в том числе в редакции от 12.05.2024 № 241-п, от 28.05.2024 № 268-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории Усть-Ишимского муниципального района признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут 05.05.2024 введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Омской области от 12.05.2024 № 65-р (в том числе в редакции от 23.05.2024 № 78-р) на территории Омской области с 00 часов 00 минут 12.05.2024 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С 17.05.2024 чрезвычайная ситуация на территории Омской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом, с кадастровым номером №, инвентарным номером № общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

На основании заявления истца, было обследовано принадлежащее ему жилое помещение, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № которого для надлежало провести дополнительную экспертизу.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, технического заключения ООО БНОЭ «Эталон» от ДД.ММ.ГГГГ № УИ-011/2024 о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, было принято решение о том, что жилое помещение непригодно для проживания, требуется проведение капитального ремонта жилого помещения.

Согласно постановлению Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, жилой дом по адресу

<

адрес> включен в перечень домов, признанных к проведению ремонтно-восстановительных работ.

ФИО2 обратился в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением о включении его в список граждан, жилые помещения которых повреждены или утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Согласно постановлению Главы ФИО1-Ишимского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: 

<

адрес> включено в перечень жилых домов, подлежащих проведению ремонтно-восстановительных работ (пункт 11).

По сведениям от Министерства строительства и архитектуры Омской области ФИО2 был включен в Сводный список № 2, и ему была осуществлена выплата денежных средств на осуществление капитального ремонта в сумме 481 500 рублей, что следует из платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ жилой помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, было вновь обследовано, и по результатам обследования межведомственная комиссия пришла к выводу, что жилое помещение следует отнести к категории подлежащего капитальному ремонту.

Не соглашаясь с указанными выводами и полагая, что жилое помещение подлежит сносу, ФИО2 обратился в суд и ходатайствовал о назначении экспертизы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Центр Экспертизы и Оценки «Альтернатива».

Согласно заключению эксперта ООО «Центр Экспертизы и Оценки «Альтернатива» № от ДД.ММ.ГГГГ у жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес>, имеются признаки аварийности, степень износа составляет 43,57%, рекомендована полная замена фундамента, замена чистых дощатых полов и лаг, полная переборка стен с использованием старых материалов. Из объемов ремонтных работ, следует, что ремонтные работы попадают под определение капитального ремонта (с частичной заменой и усилением конструкций). Также для проведения ремонта необходимо удалить сам разрушающий фактор, то есть воду из подвала. 

Как было указано выше, постановление Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п было создано в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, а также реализации Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 Правил № поврежденные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и требуют проведения капитального ремонта; утраченные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо утрачены (разрушены).

Правом на получение мер социальной поддержки, согласно пункту 1 постановления Правительства Омской области № 412-п, обладают граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, а также являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений.

Указанные положения корреспондируют с подп. «а, г» пункта 6 Правил №.

В пункте 4 Порядка № 412-п указано, что выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам однократно в отношении одного утраченного или поврежденного в результате весеннего паводка жилого помещения.

В пункте 8 Правил № содержатся аналогичные положения.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 412-п главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гражданам меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Порядка, является Министерство строительства Омской области (в настоящее время Министерство строительства и архитектуры Омской области).

Согласно положениям пункта 3 Порядка № 412-п выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании Сводного списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской области (Сводный список № 1) и Сводного списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской области (Сводный список № 2), которые утверждены Губернатором Омской области и согласованы в соответствии с пунктами 17, 18 Правил.

Порядком № 412-п подробно предусмотрена процедура формирования Сводных списков № 1 и № 2, а также процедура оформления сертификатов. При этом Порядком № 412-п регламентировано в пункте 18, что на основании Списка № 1 и Списка № 2, представленных администрациями муниципальных образований, Министерство в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка формирует Сводный список № 1 и Сводный список № 2, которые в течение 20 рабочих дней со дня получения Списка № 1 и Списка № 2 в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка направляются Губернатору Омской области на утверждение.

Как следует из пункта 32 Порядка № 412-п в целях получения выплаты на осуществление капитального ремонта жилья гражданин в течение срока действия сертификата представляет в министерство следующие документы:1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина; 2) копия документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и документа, подтверждающего его полномочия (в случае представления заявления представителем гражданина); 3) документ, содержащий сведения о реквизитах счета гражданина, открытого в кредитной организации, для перечисления выплаты на осуществление капитального ремонта жилья; 4) копия сертификата; 5) опись.

Указанные копии документов представляются с одновременным предъявлением оригиналов и принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате их приема министерством вручается гражданину (его представителю).Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, после чего оригиналы незамедлительно возвращаются гражданину. Копии документов, удостоверенные в соответствии с законодательством, не требуют проверки их соответствия оригиналам.

Согласно пункту 33 Порядка №-п основаниями для отказа в перечислении министерством выплаты на осуществление капитального ремонта с лицевого счета министерства на счет гражданина, открытый в кредитной организации, являются: 1) непредставление (представление не в полном объеме) в министерство документов, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 32 настоящего Порядка; 2) установление факта недостоверности сведений в представленных гражданином документах; 3) несоответствие поврежденного паводком жилого помещения требованиям абзаца шестого пункта 6 настоящего Порядка; 4) несоответствие гражданина требованиям настоящего Порядка.

Министерство принимает решение о перечислении выплаты на осуществление капитального ремонта жилья с лицевого счета министерства на счет гражданина, реквизиты которого приложены к заявлению о включении в Список №, и уведомляет гражданина о принятом решении в срок не позднее 10 рабочих дней со дня предоставления документов, указанных в пункте 32 настоящего Порядка.

Перечисление выплаты на осуществление капитального ремонта жилья с лицевого счета министерства на счет гражданина на основании решения о перечислении выплаты на осуществление капитального ремонта жилья, принятого министерством в соответствии с абзацем шестым настоящего пункта, осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Выплата на осуществление капитального ремонта жилья используется на проведение капитального ремонта жилья, направленного на устранение несоответствий, указанных в акте обследования жилого помещения межведомственной комиссии органа местного самоуправления, образованной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №.

Жилые помещения, отремонтированные гражданами с использованием выплаты на осуществление капитального ремонта жилья, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для проживания, установленным постановлением Правительства Российской Федерации №.

Контроль за проведенным капитальным ремонтом жилых помещений осуществляется межведомственными комиссиями, созданными администрациями муниципальных образований, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации №, в течение 6 месяцев со дня окончания срока действия сертификата.

Как следует из материалов дела, ФИО2 после обследования его жилого помещения в 2024 году и составления заключения межведомственной комиссией, как собственник поврежденного жилого помещения был включен Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области в Список №, который был передан в Министерство строительства и архитектуры Омской области, где ФИО2 включили в Сводный список №, и были осуществлены в отношении него соответствующие выплаты.

Факт перечисления денежных средств подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 481 500 рублей. Данный факт не оспаривался стороной истца, также представлены товарные чеки за приобретение строительных материалов. 

Таким образом, ФИО2 реализовал свое право на получение меры социальной поддержки в рамках Постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В данной связи, имеющееся у истца право на получение меры социальной поддержки было принято во внимание ответчиками, которые с учетом установленной процедуры включили ее в соответствующий список граждан, жилые помещения которых были повреждены в результате чрезвычайной ситуации, и произвели соответствующие выплаты. Оснований для повторного включения ФИО2 уже в список граждан, жилые помещения которых были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в отношении того же жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, у суда не имеется.

Предъявление исковых требований о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии и незаконным заключения межведомственной комиссии и их отмене, связано с желанием истца получить иную меру социальной поддержки, предусмотренную Порядком № 412-п, а именно выплату на приобретение или строительство нового жилья.

Однако, как выше было указано, выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам однократно в отношении одного утраченного или поврежденного в результате весеннего паводка жилого помещения (пункт 4 Порядка № 412-п).

По заявлению истца была произведена выплата на осуществление капитального ремонта, ФИО2 по существу согласился с тем заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым и было указано на необходимость проведения капитального ремонта жилого 

<

адрес>. В случае несогласия с указанным заключением, на что ссылается истец в предъявленном исковом заявлении, он не был лишен права оспаривать такое заключение еще до осуществления денежных выплат, либо отказаться от выплат на осуществление капитального ремонта. Сведения о таких фактах, в материалы дела не представлено. В приведенной связи, суд считает возможным сделать вывод, что ФИО3 в 2024 году был согласен как с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, так и получением соответствующих выплат на осуществление капитального ремонта.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ)).

В соответствии с п. п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.

Пунктами 8 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №), оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении № требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Согласно п. 42 Положения № Комиссия на основании заявления собственника помещения, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.

В силу п. 43 Положения № при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Пунктом 44 Положения № установлена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям.

Исходя из п. 47 Положения № по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 49 Положения № установлено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

При этом в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, именно администрация муниципального образования должна принять меры по организации обследования домов и осуществлять взаимодействие с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п была назначена Межведомственная комиссия Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Исходя из представленных по запросу суда документов, Межведомственная комиссия ФИО1-Ишимского муниципального района Омской области в соответствии с положениями законодательства, рассмотрела заявление истца и в установленные сроки дала письменное заключение в пределах своей компетенции о необходимости проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. 

При повторном осмотре жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ специалистом ООО «Центр Экспертизы и Оценки «Альтернатива», было указано, что у жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (2008 года постройки), имеются признаки аварийности, степень износа составляет 43,57%, рекомендована полная замена фундамента, замена чистых дощатых полов и лаг, полная переборка стен с использованием старых материалов. Из объемов ремонтных работ, следует, что ремонтные работы попадают под определение капитального ремонта. Кроме этого, из заключения эксперта следует, что им проводилась оценка жилого помещения на момент обследования, а не непосредственно после затопления 2024 года. При этом при первоначальном осмотре межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом также нуждался в капитальном ремонте, а по заключению БНОЭ «Эталон» степень износа составляла 43% (по состоянию на дату отчета ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, спустя год степень износа практически не увеличилась, при этом истец не предоставил доказательств того, что им были проведены работы капитального характера по укреплению фундамента, стен, пострадавших в результате весеннего паводка, которые бы свидетельствовали о восстановлении жилого помещения в состояние до весеннего паводка, и в тоже время степень износа, определенная по результатам судебной экспертизы, не указывает на то, что состояние дома значительно ухудшилось, по сравнению с состоянием до паводка. Указанное свидетельствует лишь о том, что истцом не в полной мере был проведен капитальный ремонт пострадавшего жилого дома.

Как было указано выше, срок действия сертификата 12 месяцев с момента его выдачи. Истец получил свой сертификат и соответствующие выплаты еще в 2024 году, настоящие требования заявлены в мае 2025 года, а проведенное исследование специалиста – в июле 2025 года (дата проведения ДД.ММ.ГГГГ).

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО2 обращался в межведомственную комиссию после осуществления капитального ремонта жилого помещения для определения соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для проживания, установленным постановлением Правительства Российской Федерации №.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований для признания неправомерным бездействие межведомственной комиссии, а также признании незаконными и как следствие отмене заключений межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также возложении обязанности на межведомственную комиссию проведения повторного обследования технического состояния дома при условии уже осуществленной выплаты на проведение капитального ремонта в силу Порядка №-п, не имеется. 

На основании всего вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения СНИЛС №) к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании неправомерным бездействие межведомственной комиссии, признании незаконными заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и их отмене, возложении обязанности на межведомственную комиссию провести повторное обследование технического состояния дома, возложить обязанность включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.А. Мозгунова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 08.12.2025.

Судья /подпись/ А.А. Мозгунова