Дело № 2-614/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 20 декабря 2023 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Овинченко О.В., 

с участием представителя истца – помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению коммунальное хозяйство «Быково» о возложении обязанности,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к МАУ КХ «Быково» о возложении обязанности провести техническое обследование трубопроводных сетей и объектов водоснабжения на территории Быковского городского поселения, указав в обоснование, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением органами местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что МАУ КХ «Быково» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет предоставление услуг по организации водоснабжения и водоотведения на территории Быковского района. Водопроводные разводящие сети на основании договора №2 от 23.12.2020 г. находятся на праве оперативного ведения МАУ КХ «Быково». При этом, обследование трубопроводных сетей и объектов водоснабжения на территории Быковского городского поселения надлежащим образом не проводилось, вследствие чего не определялась приоритетность, очередность ремонта и замена сетей водоснабжения. Отсутствие надлежащего обследования и обслуживания привело в 2022 году к 18 аварийным ситуациям. Поскольку ненадлежащее состояние системы водоснабжения является причиной для возникновения аварийных ситуаций, ставит под угрозу пребывания жителей поселения без коммунального ресурса в течение длительного времени, а также общего разрушения существующей системы водоснабжения, просит возложить обязанность на ответчика провести техническое обследование трубопроводных сетей и объектов водоснабжения на территории Быковского городского поселения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Представитель истца помощник прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск прокурора удовлетворить. 

Представитель ответчика МАУ КХ «Быково» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

7) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов);

8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Водопровод и канализация является частью комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений (насосные, очистные сооружения, городские сети водоснабжения и водоотведения), предназначенных для транспортировки воды и стоков, и в силу ст. 130 ГК РФ и абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», спорный водопровод является частью недвижимого имущества.

Согласно ст. 10.1, 21 Федерального закона РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ст. 37 Федерального закона РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения проводится в целях определения технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности.

Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (часть 4 статьи 37 Федерального закона № 416 – ФЗ).

Согласно части 5 статьи 37 Федерального закона РФ № 416-ФЗ требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 №437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования.

Частью 6 статьи 37 Федерального закона № 416 – ФЗ, пунктом 4 Требований к проведению технического обследования установлено, что обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

Пунктом 10 Требований установлено, что проведение технического обследования в состав работ по техническому обследованию включает в себя: камеральное обследование (подпункт "а"); техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (подпункт "б"); определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (подпункт "в").

По итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 30 Требований к проведению технического обследования).

Как установлено судом, МАУ КХ «Быково» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет предоставление услуг по организации водоснабжения и водоотведения на территории Быковского городского поселения Быковского района Волгоградской области.

В соответствии с п. 1.5 устава МАУ КХ «Быково», учредителем учреждения является администрация Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области.

Исходя из пп. «б» п. 2.1 Устава, целями деятельности предприятия является организация водоснабжения населения.

Водопроводные разводящие сети на основании договора №2 от 23.12.2020г. находятся на праве оперативного ведения МАУ КХ «Быково».

Прокуратурой Быковского района Волгоградской области при осуществлении надзора за исполнением органами местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что обследование трубопроводных сетей и объектов водоснабжения на территории Быковского городского поселения надлежащим образом ответчиком не проводилось.

Отсутствие надлежащего обследования и обслуживания привело в 2022 году к 18 аварийным ситуациям на водопроводных сетях.

Согласно объяснениям и.о. директора МАУ КХ «Быково» от 28.11.2023г. технические обследования трубопроводных сетей и объектов водоснабжения надлежащим образом не проведены, техническое обследование проводится визуально.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ненадлежащее состояние системы водоснабжения может являться причиной для возникновения аварийных ситуаций, ставит под угрозу пребывания жителей поселения без коммунального ресурса в течение длительного времени, а также общего разрушения существующей системы водоснабжения.

Принимая во внимание, что ответственным за нарушение требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Быковского городского поселения является МАУ КХ «Быково», суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, в связи с чем иск прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению коммунальное хозяйство «Быково» о возложении обязанности провести техническое обследование трубопроводных сетей и объектов водоснабжения на территории Быковского городского поселения подлежит удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для проведения технического обследования трубопроводных сетей и объектов водоснабжения - шесть месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, считая указанный срок разумным. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению коммунальное хозяйство «Быково» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать МАУ КХ «Быково» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести техническое обследование трубопроводных сетей и объектов водоснабжения на территории Быковского городского поселения Быковского района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2023 г.

Председательствующий: подпись Романова Ю.А.