Гражданское дело № 02-4909/2025

УИД: 77RS0002-02-2025-008010-31

 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гусевой И.В., при секретаре фио, с участием представителя ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-4909/2025 по исковому заявлению исполняющего обязанности Новокузнецкого транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, общества и неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Новокузнецкого транспортного прокурора, действующий в защиту интересов Российской Федерации, общества и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия ОАО «РЖД», выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений требований действующего законодательства о транспортной безопасности, указанных в представлении Новокузнецкой транспортной прокуратуры от 22 ноября 2024 года и обязании ОАО «РЖД» реализовать мероприятия, предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖСГ506578) в соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: установить инженерные сооружения (предупреждающие знаки) на границах ОТИ и зоны транспортной безопасности; разработать проектно-сметную документацию по оснащению системами видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи на контрольно-пропускных пунктах и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности; оборудовать техническими средствами отдельные помещения для работников подразделения транспортной безопасности, контрольно-пропускные пункты и пункты управления обеспечением транспортной безопасности; оградить границы зоны транспортной безопасности инженерными сооружениями, установить информационные стенды; установить на контрольно-пропускных пунктах системы контроля и управления доступом; обеспечить пункты управления обеспечением транспортной безопасности техническими средствами (средствами управления и связи), ручными металлодетекторами, ручными газоанализаторами, средствами радиационного контроля переносными средствами видеонаблюдения; установить системы, обеспечивающие видеомониторинг, видеораспознавание, видеообнаружение, серверов сбора, обработки, передачи и хранения информации, а также системы аудио- и видеозаписи на контрольно-пропускных пунктах и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности.

Истец мотивирует свое обращение тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности на указанном ОТИ – адрес, включенной в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, подлежащих категорированию, в течение установленного Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 (далее по тексту – Требования № 1633) срока, станция не оборудована в соответствии с п. 5, 9 Требований №1633 техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности ОТИ, а также средствами видеомониторинга и видеофиксации, в связи с чем, истец обратился с указанным иском в суд. 

Истец в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Данные отношения регулируются Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к субъектам транспортной инфраструктуры относятся, в том числе юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и использующие их на ином законном основании. В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры.

Требованиями части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса установлен п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2344 «Об установлении уровней безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» установлены три уровня безопасности ОТИ - № 1, № 2, № 3. 

Во исполнение части 1.1 статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-Ф3 «О транспортной безопасности» Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта. Указанные требования являются обязательными для исполнения владельцев ОТИ и перевозчиков.

Согласно разъяснению Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор), содержащегося в письме от 04.05.2022 № АИ-30/4454-ис Требования №1633 применяются с учетом уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры, который устанавливается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)».

Таким образом, Требования № 1633 применяются с учетом уровня безопасности объекта транспортной инфраструктуры, который устанавливается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2344. 

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В судебном заседании установлено следующее. 

Новокузнецкой транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму на железнодорожной стации Ерунаково адрес – Западно-Сибирской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД».  

Паспорт ОТИ (объекта транспортной инфраструктуры) – адрес, утвержден и направлен в Росжелдор 17 февраля 2014 года (реестровый номер ЖСГ506578), станции присвоена 2 категория транспортной безопасности. 

Решением Росжелдор № 2024/УТБ/947/К от 27 апреля 2024 года категория транспортной безопасности на адрес сохранена.  

Согласно рапорту о результатах проверки, на адрес в нарушение требований пункта 9 Требований № 1633 субъектом транспортной инфраструктуры:

- не установлены инженерные сооружения (предупреждающие знаки) на границах ОТИ и зоны транспортной безопасности;

- не разработана проектно-сметная документация по оснащению системами видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи на контрольно-пропускных пунктах и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности;

- не оборудованы техническими средствами отдельные помещения для работников подразделения транспортной безопасности, контрольно-пропускные пункты и пункты управления обеспечением транспортной безопасности;

- не ограждены границы зоны транспортной безопасности инженерными сооружениями, не установлены информационные стенды;

- не установлены на контрольно-пропускных пунктах системы контроля и управления доступом;

- не обеспечены пункты управления обеспечением транспортной безопасности техническими средствами (средствами управления и связи), ручными металлодетекторами, ручными газоанализаторами, средствами радиационного контроля переносными средствами видеонаблюдения;

- не установлены системы, обеспечивающие видеомониторинг, видеораспознавание, видеообнаружение, серверов сбора, обработки, передачи и хранения информации, а также системы аудио- и видеозаписи на контрольно-пропускных пунктах и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности.

22 ноября 2024 года Новокузнецкой транспортной прокуратурой было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности в адрес И.О. начальника Новокузнецкого центра организации работы железнодорожных станций – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД».

В установленные требованиями №1633 сроки ОТИ – адрес не была оснащена и переоборудована в соответствии с категорией транспортной безопасности (2 категория). 

Нарушения законодательства о транспортной безопасности, названные в рапорте о результатах проверки и в представлении прокурора, ОАО «РЖД» до настоящего момента не устранены. 

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком допущены нарушения требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и требования Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта», которые ответчиком не оспариваются, доказательств устранения нарушений не представлено, и с учетом того, что на ОАО «РЖД», как на владельца объекта транспортной инфраструктуры возложена обязанность при присвоении ОТИ 2 категории транспортной безопасности, оснастить и переоборудовать указанный объект в сроки, установленные требованиями № 1633, то исковые требования исполняющего обязанности Новокузнецкого транспортного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, учитывая объем и характер работ, которые необходимо произвести ответчику ОАО «РЖД» для выполнения возложенных на него обязанностей, и учитывая принципы соблюдения баланса интересов личности, общества и государства, взаимной ответственности личности, общества и государства в области градстроительства, исходя из разумности, суд считает целесообразным установить срок для выполнения возложенных на ответчика ОАО «РЖД» обязанностей в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности Новокузнецкого транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, общества и неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «РЖД», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований действующего законодательства о транспортной безопасности, указанных в представлении Новокузнецкой транспортной прокуратуры от 22 ноября 2024 года.

﻿﻿﻿Обязать ОАО «РЖД» в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу реализовать мероприятия, предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖСГ506578) в соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633, а именно:

- установить инженерные сооружения (предупреждающие знаки) на границах ОТИ и зоны транспортной безопасности;

- разработать проектно-сметную документацию по оснащению системами видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи на контрольно-пропускных пунктах и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности;

- оборудовать техническими средствами отдельные помещения для работников подразделения транспортной безопасности, контрольно-пропускные пункты и пункты управления обеспечением транспортной безопасности;

- оградить границы зоны транспортной безопасности инженерными сооружениями, установить информационные стенды;

- установить на контрольно-пропускных пунктах системы контроля и управления доступом;

- обеспечить пункты управления обеспечением транспортной безопасности техническими средствами (средствами управления и связи), ручными металлодетекторами, ручными газоанализаторами, средствами радиационного контроля переносными средствами видеонаблюдения;

- установить системы, обеспечивающие видеомониторинг, видеораспознавание, видеообнаружение, серверов сбора, обработки, передачи и хранения информации, а также системы аудио- и видеозаписи на контрольно-пропускных пунктах и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности.

Взыскать с ОАО «РЖД» (ИНН:

<

***>) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 сентября 2025 года. 

Судья И.В. Гусева