Дело 2 - 269/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

17 мая 2018 года г. Пучеж Ивановской области 

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А., при секретаре Правдиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонному) о признании права на досрочную трудовую пенсию, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) (далее УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области), отказавшему ей в зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, мотивируя его тем, что имеет необходимый специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила оставить за ней расходы по государственной пошлине. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором иск не признал по тем основаниям, что в отношении ФИО1 не наступил страховой случай, дающий право на пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, ссылаясь на то, что у истицы отсутствует 30 лет лечебной деятельности. 

Суд, на основании ч.4, 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО1 работала в медицинских должностях и в медицинских учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с медицинской деятельностью.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Такие же положения содержатся и в п.п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

При обращении в УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью ФИО1 в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.06.1998 г. по 10.06.1998 г., с 01.11.2004 г. по 15.12.2004 г., с 19.10.2009 г. по 30.11.2009 г., с 12.04.2010 г. по 24.04.2010 г., с 12.03.2012 г. по 06.04.2012 г., с 13.10.2014 г. по 11.11.2014 г., с 09.12.2015 г. по 10.12.2015 г.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. 

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит все необходимые отчисления в ПФ РФ. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшем до 01.02.2002 г.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с действовавшими в период спорных правоотношений приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 г. N 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками» и действующим на сегодняшний день приказом Минздрава России от 23.04.2013 г. № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным, и эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В этой связи периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении.

Необходимо отметить, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации истица работала в должностях и в учреждениях, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж в льготном исчислении, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда, следовательно, периоды нахождения на курсах также подлежат включению в страховой стаж.

На 26 декабря 2017 года, дату обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии, у ФИО1 имеется специальный стаж, признанный ответчиком, который составляет 29 лет 8 месяцев 7 дней (л.д.8-10). 

В соответствии со ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области от 6 апреля 2018 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо изменить и обязать ответчика включить истице периоды времени нахождения ее на курсах повышения квалификации (пять месяцев тринадцать дней), назначив ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26 декабря 2018 года - дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая заявление истицы, суд оставляет за ней расходы на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.06.1998 г. по 10.06.1998 г., с 01.11.2004 г. по 15.12.2004 г., с 19.10.2009 г. по 30.11.2009 г., с 12.04.2010 г. по 24.04.2010 г., с 12.03.2012 г. по 06.04.2012 г., с 13.10.2014 г. по 11.11.2014 г., с 09.12.2015 г. по 10.12.2015 г., назначив пенсию с 26 декабря 2017 года.

Принять от ФИО1 отказ от взыскания с ответчика суммы государственной пошлины, уплаченной при подаче иска.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н. А. Овчинникова