Дело № 2а-188/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 21 мая 2018 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Аблеевой Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафным санкциям,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 5 по Республике Карелия (далее МИФНС № 5 по Республике Карелия) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании с нее задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафным санкциям. Требования мотивированы тем, что ответчику направлялись требования об уплате налога и соответствующей пени, которые в срок не исполнены. Ссылаясь на положения ст.ст.45, 48, 69, 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), ст.57 Конституции РФ, административный истец просил взыскать с административного ответчика задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафным санкциям в размере 80279,76 руб., пени в размере 22814,58 руб.

Одновременно с подачей искового заявления, административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Судом ей направлялись повестки о явке в судебное заседание. Повестки возвратились за истечением срока хранения. В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, поэтому не является преградой для рассмотрения дела. Аналогичная позиция отражена в ст. 165.1 ГК РФ, Постановлении Европейского суда по правам человека от 15 мая 2007 г. и в пунктах 67, 68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ». В связи с чем, суд считает, что административный ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, и полагает возможным рассмотреть дело без её участия. 

Заинтересованное лицо – представитель Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда в г.Сортавала РК (межрайонное) в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. Явка сторон не была признана обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно требованию № 009S01170646481 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 09.01.2017 года у ответчика имеется недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 130275,6 руб. и пени в размере 12426,12 руб.

Согласно требованию № 009S01170024729 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 09.01.2017 года у ответчика имеется недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование в размере 23014,14 руб.

В указанных требованиях установлен срок погашения задолженности – до 21 июля 2017 года. 

Судом направлен запрос в МИФНС России № 5 по РК о предоставлении информации, за какой период взыскивается недоимка по налогам и пени, с приложением подтверждающих документов.

В суд представлен ответ о том, что в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. В связи с этим, документы, подтверждающие возникновение задолженности в МИФНС России № 5 по РК отсутствуют, пояснить период возникновения недоимки и подробный расчет взыскиваемых денежных сумм не представляется возможным.

Судом направлен аналогичный запрос в Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда в г.Сортавала РК (межрайонное). Суду представлены сведения из которых следует, что задолженность по страховым взносам в ПФР образовалась у ответчика за период с 01.01.2011г. по 31.12.2015г. по состоянию на 01.01.2017г. составляла 111912,58 руб., в том числе взносы в ПФР на страховую часть – 82272,88 руб., взносы на накопительную часть – 13932,72 руб., в ФФОМС – 15706,98 руб., задолженность по страховым взносам за период с 01.01.2016г. по 31.12.2016г. составляет 23152 руб., в том числе страховые взносы в ПФР на страховую часть 19356,48 руб., в ФФОМС 3796,85 руб. Срок уплаты страховых взносов за 2016г. – не позднее 09.01.2017г. Расчет по требованиям, выставленным МИФНС России № 5 по РК, предоставить не могут.

Статьей 57 Конституции РФ, п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) предусмотрена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. 

В соответствии с ч. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 6 ст. 45 НК РФ).

Согласно требованию № 009S01170646481 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 09 января 2017 года у ответчика имеется недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 130275,60 руб. и пени 12426,12 руб.; по требованию № 009S01170024729 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 09 января 2017 года у ответчика имеется недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское, пенсионное страхование в размере 23014,14 руб.; по требованию № 7917 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 02 июня 2017 года у ответчика имеется недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское, пенсионное страхование (пени) в размере 13047,13 руб. 

В указанных требованиях установлены сроки погашения задолженности – до 21 июня 2017 года и 26 июня 2017г. 

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Взыскание сумм обязательных платежей и санкций за счет имущества налогоплательщика производится по правилам статьи 48 НК РФ, согласно пункту 1 которой, в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, пени, налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога, пени за счет имущества налогоплательщика, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. 

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Ввиду неисполнения ФИО1 обязанности по уплате налогов и пени в установленные в требованиях сроки, налоговый орган на основании статьи 48 НК РФ обратился в Лахденпохский районный суд с административным исковым заявлением о взыскании суммы задолженности по указанному выше требованию в судебном порядке.

Установлено, что административное исковое заявление МИФНС № 5 по Республике Карелия поступило в Лахденпохский районный суд 23 марта 2018 года. 

Согласно разъяснениям п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица, судам необходимо проверять, не истекли ли установленные ч. 2 ст. 48 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Исходя из положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ, вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора, установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа судом в удовлетворении иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд с исковым заявлением и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу.

Учитывая, что правоотношения, связанные с уплатой и взысканием налогов, являются по своему характеру публичными правоотношениями, указанные обстоятельства подлежат исследованию судом независимо от того, ссылаются ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

В связи с тем, что срок исполнения требований об уплате налога № 009S01170646481 и № 009S01170024729 от 09 января 2017 года истек 21 июня 2017 года, заявление о взыскании недоимки и пени по налогу должно было быть подано до 22 декабря 2017 года, № 7917 от 02.06.2017г. истек 26.06.2017г., т.е. заявление должно было быть подано до 27.12.2017г., однако было подано истцом по истечении 6-месячного срока, установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ, – 23 марта 2018 года, в ходатайстве о восстановлении указанного срока налоговым органом мотивов, по которым срок может быть восстановлен, не приведено, доказательства уважительности пропуска данного срока не представлены, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска следует отказать по основанию пропуска срока обращения в суд.

Каких-либо объективных препятствий к своевременной реализации истцом права на обращение в суд с заявлением о взыскании с ответчика задолженности по налогу и пени, судом не установлено.

В силу п. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафным санкциям отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.Б. Каменев 

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2018 года.

Председательствующий: А.Б. Каменев