дело № 2-784/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Жукова В.А.

при секретаре Устинской А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование ссылается, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работала в 

<

адрес> больнице в различных должностях. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использованные дни по донорским справкам.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но ей было отказано в назначении пенсии, так как у истца отсутствовал требуемый специальный стаж.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации, и донорские дни не включены в специальный трудовой стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, данные периоды не предусмотрены. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. 

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе о назначении ей досрочной, трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. Специальный трудовой стаж ФИО1 составил 

<

данные изъяты>., при необходимом стаже 30 лет.

При рассмотрении данного дела, суд руководствуется положениями ст. ст. 8, 5, 19, 37, 43, 55 Конституции Российской Федерации, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года досрочно назначается пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7 - 13 п. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период с 06.09.1991г. действовало Постановление Совета Министров РСФСР № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет». С 01 ноября 1999г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», данный Список и Правила действовали до 12.11.2002г. (до даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, специальностей, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 4 и 5 указанных Правил в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Материалами дела установлено, что 13.05.1988г. ФИО1 принята в 

<

адрес> больницу на должность 

<

данные изъяты>. На данный момент она продолжает работать в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 ч. 2, 15 ч.4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.04.2004г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионное право до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права сохранятся за указанной категорией лиц. 

я назначй пенсии по стпо старостзали, что она не подпадает под такую категорию. аботнные требованияя приближения физиотерСогласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией пенсионных прав» периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов, а согласно абзацу 6 этого же пункта в соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.06.1991г. № 464, периоды работы до 01.01.1999г. лечебной и иной работы по охране здоровья населения засчитываются в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. 

я назначй пенсии по стпо старостзали, что она не подпадает под такую категорию. аботнные требованияя приближения физиотерСогласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.05г. № 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией пенсионных прав» до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная, творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 10-12 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец и кому принадлежало закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. 

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд принимает во внимание указанные Правила, но применяет их с учетом разъяснения названного выше Пленума Верховного суда РФ № 25 п.9, в соответствии с которым вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условии и характере деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначением трудовой пенсии по старости может решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых истец работал и т.п.).

Требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, установлено, что при исчислении стажа работы в части не урегулированной указанным актом, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11. 07.2002г. № 516.

В силу п. 4 Правил от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации ст.ст. 112 236 237 КЗоТ РФ в случае направления работодателем работника в командировки для повышения квалификации с отрывом от работы, а также нахождения в учебном отпуске за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичное положения содержалось и в ранее действовавшем трудовом законодательстве.

В связи с тем, что ФИО1 командировалась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период выполнения работы, которая включается в льготный стаж, суд признает незаконным отказ ответчика во включении в льготный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках. 

Согласно представленных приказов 

<

данные изъяты> ФИО1 действительно в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации и использовала дни по донорским справкам.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же необходимо включить в специальный трудовой стаж по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 09.06.1993 г. № 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 г. законе – ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26.01.2010 г. № 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в письме Пенсионного Фонда РФ от 07.12.1998 г. № 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ, суд приходит к выводу о том, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

На ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии составлял более 30 лет, т.е. не менее срока, установленного законом для лиц, осуществлявших лечебную деятельность в государственных, муниципальных учреждениях здравоохранения. С учетом всех обстоятельств по делу суд считает, что у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а поэтому ее исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости. 

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 использованные дни по донорским справкам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Заринский городской суд с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Заринского 

городского суда В.А.Жуков