Дело № 2 - 64 / 2024 год

73RS0006-01-2023-000962-32 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И.

при секретаре Григорян Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 31 июля 2023 года незаконным, об обязывании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 31 июля 2023 года незаконным, об обязывании назначить досрочную страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику. Мотивируя свои требования, истица указала, что в июле 2023 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Решением пенсионного органа от 31.07.2023 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа педагогической деятельности. Так, в стаж для назначения пенсии не был включен период работы в качестве учителя естествознания в ОГОУ НПО «Профессиональное училище № 19» г.Барыш (переименованное в ОГБПОУ «Барышский индустриально-технологический техникум») с 05.09.2011 по 31.08.2012. Отказ в назначении пенсии считает незаконным, так как в период с 04.02.2011 она также работала преподавателем в ОГОУ НПО «Профессиональное училище № 19» по предмету «Основы социальной медицины» в количестве 38 часов, а также мастером производственного обучения по профессии «социальный работник» с 18.06.2012 по 30.06.2012. Просит признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 31.07.2023 незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В судебном заседании истица ФИО1, поддержав заявленные требования, привела аналогичные доводы. При этом уточнила, что с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган она не обращалась. Она неоднократно обращалась в пенсионный орган с просьбой дать разъяснения о своем педагогическом стаже, представляя при этом дополнительно собранные документы, на свои обращения от пенсионного органа ею были получены ответы. Последний раз она обратилась к ответчику за разъяснением в июле 2023 года. В своем ответе от 31.07.2023 ответчик указал об отсутствии у нее необходимого педагогического стажа. С данным ответом она не согласна, поэтому обратилась в суд с настоящим иском. Считает, что пенсионным органом неверно рассчитан ее педагогический стаж. По ее мнению, возможно засчитать нехватку педагогической нагрузки (часов) с другого учебного года, когда эта нагрузка была больше ставки.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Из отзыва и дополнительного отзыва на иск, представленных ответчиком, следует, что в настоящее время решение о назначении (либо об отказе в назначении) страховой пенсии по старости ФИО1 пенсионным органом не выносилось. Данные решения могут быть приняты только после подачи ФИО1 соответствующего заявления о назначении пенсии. 

Ранее ФИО1 обращалась в Отделение по вопросу проведения заблаговременной работы, в рамках которой Отделением проводится сбор и предварительная проверка документов, необходимых для назначения страховой пенсии и формирование макета электронного пенсионного дела ФИО1 Отделением в адрес ФИО1 были направлены ответы на ее обращения. Обращено внимание, что ответ на обращение гражданина не является решением об отказе в установлении пенсии, это письменный ответ на поставленные в обращении вопросы, который носит разъяснительный и рекомендательный характер. 

Срок назначения пенсии зависит от даты, на которую выработан требуемый педагогический стаж. Так, при выработке педагогического стажа 25 лет в 2021 году, пенсия будет назначена через 36 месяцев, в 2022 году - через 48 месяцев, в 2023 и последующие годы - через 60 месяцев.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 07.02.2000. Для уточнения занятости педагогической деятельностью в периоды, которые не подтверждены по данным ИЛС, сделаны запросы в организации. Период работы истицы с 05.09.2011 по 31.12.2021 в качестве преподавателя в ОГОУ НПО «Профессиональное училище № 19» не может быть квалифицирован, как период педагогической деятельности, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости. Соответственно педагогический стаж истца на 31.12.2021 составил 23 года 4 месяца 14 дней.

Администрация ОГБПОУ «Барышский индустриально-технологический техникум» 19.07.2023 выдала справку о том, что в 2011/2012 учебном году педагогическая нагрузка ФИО1 составила 676 часов, что менее одной ставки. 

Период работы в качестве учителя естествознания на неполную ставку с 05.09.2011 по дату окончания учебного года 31.08.2012 не подлежит зачету в педагогический стаж в целях назначения досрочной пенсии.

С учетом уточненных сведений педагогический стаж истицы на 31.12.2022 составил 23 года 5 месяцев 7 дней.

Обращено внимание, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не предусмотрена возможность «засчитать нехватку педагогической нагрузки с другого года, когда она была больше ставки».

Обращено также внимание, что должность классного руководителя не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных данным постановлением Правительства Российской Федерации, учитывается работа в качестве учителя, воспитателя и т.д.

Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица – Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения ( далее – ОГБПОУ ) «Барышский индустриально-технологический техникум» ФИО2 исковые требования ФИО1 просил удовлетворить.

Проверив представленные доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята в ОГОУ НПО «Профессиональное училище № 19» (в последующем переименованное в ОГБПОУ «Барышский индустриально-технологический техникум») 06.10.2010 на должность методиста на 0,5 ставки, 05.09.2011 переведена на должность преподавателя, где и работает по настоящее время.

До поступления на работу в ОГОУ НПО «Профессиональное училище № 19» ФИО1 вела педагогическую деятельность в иных учреждениях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области 17 июля 2023 года с заявлением о получении уточняющей информации в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области от 31.07.2023 следует, что с учетом уточненных сведений педагогический стаж истицы на 31.12.2022 составил 23 года 5 месяцев 7 дней. Обращено внимание, что администрация ОГБПОУ «Барышский индустриально-технологический техникум» 19.07.2023 выдала справку о том, что в 2011/2012 учебном году ее педагогическая нагрузка составила 676 часов, что менее одной ставки. Разъяснено, что период работы в качестве учителя естествознания на неполную ставку с 05.09.2011 по дату окончания учебного года 31.08.2012 не подлежит зачету в педагогический стаж в целях назначения досрочной пенсии. Разъяснены положения ч.1.1 ст.30. п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» о том, что лицам, выработавшим требуемые 25 лет педагогического стажа в 2023 году и последующие годы, пенсия назначается через 60 месяцев со дня возникновения права на пенсию, и что в целях назначения пенсии гражданином подается соответствующее заявление, но не ранее чем за месяц до наступления права на установление пенсии.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

То есть, срок назначения пенсии зависит от даты, на которую выработан требуемый педагогический стаж.

Так, при выработке педагогического стажа 25 лет в 2021 году, пенсия будет назначена через 36 месяцев, в 2022 году - через 48 месяцев, в 2023 и последующие годы - через 60 месяцев.

Право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение определяется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» с учетом Списка должностей и учреждений, Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 № 781, Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. 

Основанием для включения в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы в должностях в учреждениях, поименованных Списком № 781, с 01.09.2000 является выполнение трудовой функции по соответствующей должности в объеме полной ставки, что должно подтверждаться документально.

Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, в том числе в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Обязанность по представлению в территориальные органы ПФР документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения и выплаты обязательного пенсионного страхования, возложена на работодателя.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 07.02.2000.

Исходя из представленных сведений, с учетом засчитанных пенсионным органом периодов педагогический стаж истицы на 31.12.2022 составил 23 года 5 месяцев 7 дней.

Согласно справке, выданной 19.07.2023 Администрацией ОГБПОУ «Барышский индустриально-технологический техникум», в 2011/2012 учебном году педагогическая нагрузка ФИО1 составила 676 часов, что менее одной ставки.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Следовательно, период работы истицы в качестве учителя естествознания на неполную ставку с 05.09.2011 по 31.08.2012 (по дату окончания учебного года) не подлежит зачету в педагогический стаж в целях назначения досрочной пенсии.

При этом заслуживают внимание доводы представителя ответчика о том, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не предусмотрена возможность «засчитать нехватку педагогической нагрузки с другого года, когда она была больше ставки».

Кроме того, необходимо учесть следующее.

В силу положений статьи 22 Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы (часть 9).

Действующее пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливающий обязательное обращение гражданина (его законного представителя), предполагающего наличие у него права на пенсию, с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии заявления обязан начать процедуру назначения пенсии.

В суде установлено, что ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости не обращалась, ответчиком решение об отказе в установлении истице пенсии не принималось.

Как было указано выше, в силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд исходит из того, что права ФИО1 не нарушены, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется, поскольку восстановлению подлежит только нарушенное право.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 31 июля 2023 года незаконным, об обязывании назначить досрочную страховую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2024 года