Дело № 2-7298/2018 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 22 ноября 2018 года

Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе: 

председательствующего судьи Губановой А.Ю.,

при секретаре Фарахутдиновой Г.А.,

с участием:

истца ФИО1,

третьего лица ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах 

<

данные изъяты> ФИО19, к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец, действующий в своих интересах и в интересах 

<

данные изъяты> ФИО20, обратился в суд с иском к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО1, проживал и до сих пор зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> по 

<

адрес> сгорел в результате пожара и восстановлению не подлежит. Иного жилья на праве пользования, собственности либо ином праве не имеет. В 

<

данные изъяты> женился, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ В браке родился сын ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя почти 

<

данные изъяты>, он и члены его семьи получили комнату в общежитии площадью 18.4 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, комната №, для временного проживания в ней. Жилое помещение предоставлено в связи с пожаром, произошедшим в 

<

адрес> по 

<

данные изъяты>. Жилое помещение отнесено к маневренному фонду, что подтверждается договором найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ До этого ему и его семье приходилось снимать жилье, администрация г.Хабаровска ничего не предоставляла. Решение городской комиссии по признанию составом семьи 2 человека малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма он смог получить только ДД.ММ.ГГГГ (извещение № от ДД.ММ.ГГГГ). На учет в качестве нуждающегося в жилом помещении его поставили только ДД.ММ.ГГГГ (Извещение № от ДД.ММ.ГГГГ). Однако другие жильцы 

<

адрес> по 

<

адрес> получили квартиры от Администрации г. Хабаровска через суд. До сих пор он и члены его семьи остаются без жилья, которое обязана предоставить администрация г. Хабаровска. Руководствуясь положениями ст.ст.2, 21. 40 Конституции РФ. ст.ст.49. 52. 57. 86-89 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» суды удовлетворяли требования жильцов 

<

адрес> 

<

адрес> о предоставлении им квартир по договору социального найма во внеочередном порядке. Жилищный кодекс РФ не содержит в качестве обязательного условия внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, повлекших непредвиденную утрату жилого помещения. На основании вышеизложенного, просит суд обязать администрацию г. Хабаровска предоставить ФИО1, ФИО22 на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на основании договора социального найма.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал. Просил предоставить ему с сыном жилое помещение равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, площадь которого в соответствии с обменным ордером составляла 32,1 кв.м. 

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, ссылаясь в обоснование возражений на то, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Однако, жилой 

<

адрес> по 

<

адрес> городской межведомственной комиссией не подлежащим ремонту или реконструкции не признавался. ДД.ММ.ГГГГ. городской межведомственной комиссией принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого 

<

адрес> по 

<

адрес> в соответствии с требованиями Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, и после завершения капитального ремонта о продолжении процедуры оценки. Учитывая, что на сегодняшний жилое помещение - 

<

адрес>, в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано, решение о признании многоквартирного 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу не принято, требования о предоставлении жилого помещения в соответствии со ст. 57, 85, 87 ЖК РФ, удовлетворению не подлежат. Кроме того, в случае удовлетворения требований истца будут нарушены права третьих лиц, зарегистрированных в 

<

данные изъяты>, поскольку взамен непригодного жилого помещения предоставляется только одно жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому. В связи с этим просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица ФИО17, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте слушания дела уведомлялись надлежащим образом, ходатайств об отложении и доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Третье лицо ФИО17 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. возражала против предоставления жилого помещения только истцу и его сыну, поскольку она с дочерью также жилым помещением не обеспечены и имеют право на предоставление жилого помещения взамен сгоревшего.

Третье лицо ФИО2 возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на то, что она также имеет право на предоставление жилого помещения взамен сгоревшего, поскольку иного жилья не имеет, проживает в общежитии, предоставленном временно по месту работы. 

Выслушав участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1; ч. 1 ст. 7; ст. 18; ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции РФ).

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. 

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование установлены гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Наличие одного лишь факта объективной нуждаемости в жилом помещении не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец, ФИО1, проживал и до сих пор зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. Сын истца, ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в указанном жилом помещении с 

<

данные изъяты>. по настоящее время. 

Истец с членами семьи занимал жилое помещение в указанном доме по договору социального найма.

Согласно поквартирной карточке в 

<

адрес> по 

<

адрес> зарегистрированы также: ФИО13, ФИО14, ФИО17, ФИО12, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО8, ФИО7, ФИО6

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено мировое соглашение по гражданскому делу № по иску Администрации г.Хабаровска к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, исходя из условий которого ответчики признали исковые требования администрации города Хабаровска о признании их утратившими право пользование жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, и обязались сняться с регистрационного учета из указанного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ; а истец признал за ответчиками право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным определением установлено, что ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО8, ФИО7, ФИО6 утратили право пользования 

<

адрес> и за ними признано право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. директора МУП ГХ «УО МКД», 

<

адрес> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ сгорел в результате пожара и восстановлению не подлежит. 

ДД.ММ.ГГГГ истцу и его сыну в связи с пожаром, произошедшим в 

<

адрес> 

<

адрес>, предоставлено жилое помещение площадью 18.4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания. 

Данное жилое помещение отнесено к маневренному фонду, что подтверждается договором найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно извещению № от ДД.ММ.ГГГГ истец составом семьи 2 человека признан малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Согласно извещению № от ДД.ММ.ГГГГ, истец с сыном приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ. городской межведомственной комиссией принято решение (заключение №) о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого 

<

адрес> в соответствии с требованиями Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, и после завершения капитального ремонта о продолжении процедуры оценки. 

Указанное заключение городской межведомственной комиссии действующее, не оспорено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ основания для предоставления истцу и членам его семьи жилого помещения во внеочередном порядке отсутствуют в связи тем, что в установленном законом порядке жилое помещение - 

<

адрес> в 

<

адрес>, непригодным для проживания не признано, решение о признании многоквартирного 

<

адрес> по 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу не принято. 

Обращаясь с иском к администрации о предоставление жилого помещения истец ссылается на то, что решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. протокол №, истец составом семьи 2 человека признан малоимущим, и согласно постановлению администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ. № принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда составом семьи 2 человека, номер учетного дела 13890, что, по мнению истца, наряду с тем, что жилое помещение, в котором он зарегистрирован, уничтожено в результате пожара, дает ему право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения в связи с непригодностью для проживания ранее занимаемого им жилого помещения.

Доводы истца в этой части являются необоснованными, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 87 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Как отмечалось выше, порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года от 16.09.2009, а также Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции Президиума Верховного суда Российской федерации от 29.04.2014, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является, в том числе, установление того, признан ли жилой дом аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке. 

При этом, как обоснованно указывает представитель ответчика, суды не наделены полномочиями по признанию того или иного жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том числе, и в случае предоставления справки о том, что жилой дом поврежден или уничтожен в результате пожара.

При таких обстоятельствах наличие одного лишь факта признания истца малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального фонда, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения его жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, в частности признания занимаемого жилого помещения непригодным для проживания. 

Поскольку занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО9, к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения – 27.11.2018 года.

Председательствующий: судья подпись Губанова А.Ю. 

Копия верна: судья А.Ю.Губанова