Дело №12-1215/2024 УИД 69RS0040-02-2024-001986-74

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение по делу об административном

правонарушении

17 декабря 2024 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Панасюк Т.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 19.02.2024 об оставлении без удовлетворения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО3 №10610500230517007268 от 17.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО3 №10610500230517007268 от 17.05.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 руб. 

Определением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 19.02.2024 оставлено без удовлетворения ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования указанного постановления. 

Не согласившись с данным определением должностного лица, ФИО1 направил в суд жалобу на него, срок на подачу которой признан судьёй не пропущенным. 

В жалобе заявлено требование об изменении определения начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 19.02.2024 и восстановлении срока на подачу жалобы на постановление №10610500230517007268 от 17.05.2023, вынесенное в отношении ФИО1

В обоснование жалобы указано, что фактически копию постановления №10610500230517007268 от 17.05.2023 заявитель не получал, о наличии штрафа узнал только 24.09.2023 через мобильное приложение, после чего 02.10.2023 направил жалобу на постановление. После получения определения от 02.11.2023 он повторно направил жалобу на постановление, приложив к ней ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы. В обоснование принятого 19.02.2024 определения об отказе в удовлетворении данного ходатайства приводится отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42480383004103, подтверждающий получение заявителем копии постановления 21.05.2023. При этом, копия постановления заявителем не получена. 

В судебное заседание ФИО1, представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, при надлежащем извещении не явились, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников производства по делу. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Исходя из положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, утвержденном Приказом Ространснадзора от 15.08.2023 №ВБ-261фс (далее - Положением), МТУ Ространснадзора по ЦФО осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием (подпункт 9.20 Положения); осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 44 Положения). 

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей. 

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО3 №10610500230517007268 от 17.05.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 руб. 

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу (протест), срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). 

Из разъяснений, содержащихся в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с обязательным извещением указанных лиц.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Несмотря на то что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту. 

Из изложенных заявителем сведений и представленных с его стороны документов следует, что о наличии штрафа, назначенного постановлением №10610500230517007268 от 17.05.2023, ему стало известно 23.09.2023 через приложение «Госуслуги», после чего им 02.10.2023 направлена жалоба на постановление (отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60310185017338). 

Определением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 02.11.2023 отказано в принятии к рассмотрению жалобы ФИО1 по причине пропуска срока на обжалование и отсутствии ходатайства о восстановлении данного срока.

После получения указанного определения ФИО1 повторно направлена жалоба от 14.12.2023 на постановление с приложением к ней ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, по итогам рассмотрения которого вынесено обжалуемое определение.

Из обжалуемого определения начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 19.02.2024 следует, что копия постановления №10610500230517007268 от 17.05.2023 направлена заказным почтовым оправлением №42480383004103 по адресу регистрации собственника (владельца) транспортного средства. Данное письмо доставлено для вручения электронно и 21.05.2023 вручено адресату.

Поскольку административным органом приняты надлежащие меры по направлению ФИО1 копии постановления и созданы необходимые условия для реализации им права на его обжалование в срок, начальник ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства ФИО1 и восстановления данного срока.

Оценивая законность принятого решения начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, прихожу к следующему. 

Несмотря на неоднократно направленные запросы для проверки доводов ФИО1, изложенных в жалобе на определение, судье со стороны МТУ Ространснадзора по ЦФО не представлены материалы дела о привлечении ФИО1 к административной ответственности, в том числе копия постановления №10610500230517007268 от 17.05.2023, доказательства направления копии постановления в адрес заявителя и её вручения, копии направленных и поступивших в адрес МТУ Ространснадзора по ЦФО жалоб ФИО1 от 02.10.2023, 14.12.2023 на указанное постановление с приложениями, с данными о датах их отправки и поступления, доказательства извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения его ходатайства о восстановлении срока обжалования, иные доказательства, положенные в основу обжалуемого определения (ответы УФПС).

В отсутствие указанных документов, в частности, доказательств, подтверждающих направление копии постановления в адрес заявителя, данных о датах отправки и поступления жалоб ФИО1 на постановление в адрес МТУ Ространснадзора по ЦФО, приведённые в обжалуемом определении выводы должностного лица о том, что административным органом приняты надлежащие меры по направлению ФИО1 копии постановления и созданы необходимые условия для реализации им права на его обжалование в срок, и об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования, объективно ничем не подтверждены.

Заявитель в рассматриваемой жалобе отрицает получение 21.05.2023 электронного письма с копией постановления в порядке, регламентируемом Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 №947. Из представленных им сведений усматривается, что информация о назначенном штрафе по постановлению №10610500230517007268 была им через портал Госуслуг получена только 23.09.2023. При этом, в материалах дела не имеется сведений о том, что ФИО1 выразил согласие на получение постановлений о штрафах в электронной форме через ЕПГУ либо не отказался от такого получения. 

Отчет об отслеживании заказного почтового оправления с почтовым идентификатором №42480383004103 не содержит сведений о вручении отправления адресату по месту его регистрации.

Помимо изложенного, в материалах дела отсутствуют доказательства извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения его ходатайства о восстановлении срока обжалования.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, обжалуемое определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 19.02.2024 об оставлении без удовлетворения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ вследствие существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления №10610500230517007268 от 17.05.2023 при этом подлежит возвращению в МТУ Ространснадзора по ЦФО, которое в силу Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, утвержденном Приказом Ространснадзора от 15.08.2023 №ВБ-261фс является правопреемником реорганизованного Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить, определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 19.02.2024 об оставлении без удовлетворения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО3 №10610500230517007268 от 17.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить. 

Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО3 №10610500230517007268 от 17.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, возвратить в МТУ Ространснадзора по ЦФО на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток с момента его получения либо вручения его копии.

Судья Т.Я. Панасюк